最多访一次 创新警访调机制打造“枫桥经验”顺德样本
摘要： 近日，在顺德区北滘警调中心的巧妙化解下，一宗历经十年之久的经济纠纷案件终于得到解决。
“这份补偿我等了十年，非常感谢你们，终于帮我解开了这个10年的心结。”近日，在顺德区北滘警调中心的巧妙化解下，一宗历经十年之久的经济纠纷案件终于得到解决。十年心结得以化解，来自广州的方女士激动地握着调解员的双手，动情地说。
8月3日下午，佛山市顺德区公安局、依法治区办、司法局、法院等联合召开新闻通报会，顺德区依法治区办常务副主任叶翠青、区法院副院长吴建兴，区公安局党委委员、纪委书记周友根，区司法局党组成员黄加慧、区公安局副局长郭金波，北滘镇党委委员、派出所所长梅健泉出席，周友根书记对“最多访一次”顺德样本工作情况和成效进行了通报介绍，梅健泉所长对北滘警调中心试点工作运作以来，成功化解的两起典型案例进行了通报，与会领导还为北滘镇黄龙社区警务调解室进行了揭牌。
上述一幕便是通报会上的一个典型案例。
2019年11月以来，佛山市顺德区公安局创新推出“最多访一次”新机制，不断探索矛盾纠纷多元化解机制，建立四级信访工作架构，构建“治安调解+人民调解+司法确认”相结合的警访调一体化对接联动模式，将矛盾纠纷解决在初始、化解在基层，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；同时推动非警务类警情从“110”分离，切实为基层减负，打造了新时代“枫桥经验”顺德样本。
设立四级信访组织架构，化“矛盾纠纷”为“群众满意”
为实现“减存量控增量”目标，区公安局探索打造集信访接待、人民调解、法律服务、心理疏导等为一体的综合服务平台，努力为“最多访一次”提供有力支撑。顺德区公安局局长陈志雄亲自挂帅，分管局领导和监督室、法制室等部门多次下沉一线调研，各镇（街）党委政府协调推动，为“最多访一次”警访调对接工作凝聚了强大合力。
设立区公安局信访室、派出所访调中心、社区民警中队警调中心、社区警务调解室四级信访工作架构。区公安局信访室主要对各派出所提交的疑难信访案件进行化解，统筹资源，协调各方，压实基层主体责任；派出所信访工作室化解辖区较为复杂的矛盾纠纷和涉警信访，协调镇（街）综治、妇联、劳动等部门，提前介入关联性信访事项；社区民警中队警调中心主要化解接处警、案件办理过程中发生的矛盾纠纷，介入调处村居无法解决的矛盾纠纷；社区警务调解室联合村居服务中心，化解邻里纠纷、家庭暴力等简单的涉警矛盾纠纷。四级信访架构凝心聚力、各司其职，汇集成信访工作的强大合力，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。推行新机制以来，区公安局信访总量环比下降38.1%，同比下降22.1%；信访积案化解105宗，同比提升400%。
作为“最多访一次”工作机制试点的北滘警调中心，积极推动关口前移、重心下移，把公安信访接待和矛盾化解工作延伸到基层所队、村（居）服务中心，提前介入社会矛盾纠纷化解，真正想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。自今年3月25日挂牌运作以来，共接待现场来访群众400余人次，受理各类案件纠纷127宗，调解成功率98%；处理网上咨询投诉538宗，群众满意度100%，试点工作成效显著。
人民调解参与信访，矛盾化解向社会力量延伸
2019年11月起，顺德北滘公安创新组建基层综合信访工作专班，构建“治安调解+人民调解+司法确认”相结合的警访调一体化对接联动模式，由派出所民警和警辅人员，协同镇（街）司法部门派驻专职调解员，联合办公、各司其职，并通过司法确认系统直接与法院对接，大大缩短办理时间，切实做到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
当中重要的一环，就是引进第三方人民调解组织参与信访，形成基层矛盾纠纷化解的重要补充力量。调解案件类型涉及信访、人身损害赔偿、租赁合同、死亡赔偿、侵权等。第三方人民调解组织配备的专职调解员大都从事调解工作多年，具有丰富的调解经验，不仅熟悉掌握各方面的法律知识并恰当运用到调解中，还能依法、讲理、重情，耐心细致地做好纠纷双方的工作，确保调解结果公平公正，最大限度地维护矛盾纠纷双方的合法权益。调解成功后，调解员继续跟进、监督调解协议履行情况，直至协议履行完毕，避免案结不了、矛盾激化，使矛盾纠纷“就地化解”，起到“防火墙”“灭火器”的积极作用。
今年4月，区委政法委、区公安局、区司法局建立区层面的联席会议制度，联合制定工作方案，明确政府相关部门职责，对重大疑难信访案件，由政法委召集公安、检察、法院、司法、信访等部门召开联席会议，会商化解方案。同时积极引导社会力量参与信访矛盾化解，有效发挥社会力量的积极作用。包括引入协会、商会、老乡、律师、乡贤、优秀党员等热心人士作为帮办员，建立帮办人员人才和专家库，利用行管、乡情、专业等社会优势资源，开展法治志愿服务，发挥多方参与优势，助推基层信访矛盾纠纷化解。今年6月，区公安局为21家商会、协会授牌并为47名帮办专员颁发聘任证书，真正推动矛盾纠纷化解从单纯依靠政府力量向联合社会力量延伸。
（稿件来源：佛山市公安局）
