聚焦南海两会|政协委员黄劲涛：构建“医养康护”四位一体服务体系 破解养老困局

11月10日，佛山市南海区政协十四届一次会议召开，南海区政协委员、广东勤联长实科技有限公司董事长、佛山市养老服务产业协会会长黄劲涛在会前接受媒体联合采访中认为，构建“医养康护”四位一体的综合性康养服务体系，可以在一定程度上缓解养老忧虑。

现状：南海社区居家医养服务有效供给严重不足

根据有关权威部门数据反映，2020年南海区60岁以上户籍老年人口超26万人，60岁以上常住老年人口超35万人，预计到2025年南海区60岁以上户籍老人口超过35万人，社会老年化形势严峻。但现阶段，南海区现有机构养老需求床位数12215张，现实有机构养老床位数6016张，缺口需求超50%以上。

而另一方面，按目前要达到普惠型社区居家医养模式来看，南海存在社区居家医养服务基础设备功能不完善、设施设备不全，医养服务和辅助器具供给不足、功能与质量未能达到服务要求；社区居家医养服务类型较为单一，主要以社区开展活动以及定点慰问为主，缺乏有针对性和差异化的服务项目，对老年人精神文化、健康生活和个性化需求关注较少，未能真正形成社区居家“医养康护”四位一体的综合文旅康养服务体系。

此外，人的身心健康、生活质量、慢病治疗和复诊陪护、费用的支付能力、家人的照顾能力等痛点与刚需问题目前未能有效的解决。

建议：加快构建“医养康护”四位一体服务体系

为此，黄劲涛建议，从政府层面，不妨可采取统一财政拨款方式为主，并多渠道筹措资金，辅之推动社会集资、有奖募捐、各方捐助等方式，并以此给予相应政策优惠等方式，解决社区居家“医养康护”四位一体综合性康养服务系统装备与无障碍工程建设的资金问题。例如，部分地区采用镇街、居委会出资向社工服务机构购买服务的方式，为本社区居家老人的康养服务减轻支付，也为该服务的开启提供基础性的设施、设备、基础服务等保障。

其次，黄劲涛希望南海区能发挥医养服务产业的技术与装备优势，统一构建国内领先的社区居家“医养康护”四位一体的综合康养服务系统平台与服务载体，以社区康养服务中心作为开展社区居家康养综合服务的载体，为社区老人建立服务档案。通过先进的医养服务平台系统特有的服务机制打通医保局的医疗险、长护险等费用报销以及民政局、残联的政策性补贴等资助，从而减轻老人的经济负担，使专业性、综合性的康养服务能进入社区居家，为老人、家人解忧解困。

黄劲涛还提议，南海区应充分挖掘社区人力资源，组织社区义工队为居家老人提供医疗、法律、护理、精神慰藉、紧急援助等服务，社区养老服务中心与义工队伍相互衔接、互为补充。除此之外，还可推广长者邻里互助养老模式，义工队伍吸纳社区年轻长者，促进长者为长者服务，带动社区养老良性驱动，并对于志愿服务的长者，实施志愿积分制，当这些提供志愿服务的长者未来需要进一步的社区照顾时，给予优先的政策及照料，使得社区居家康养服务产业汇聚更多、更专业的服务人才。

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