按出租车标准管专车 九成专车司机或流失

广州市交通部门就深化出租汽车行业改革及网络预约 出租汽车管理征求社会各界意见，专车代表担忧——

出租车和专车双方在准入、管理、定价三大机制上都有较大分歧

■新快报记者 张亮/文 李小萌/图

日前，国家交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。总体而言吐槽声远盖过称赞声，槽点集中在违背共享经济原理、将抬高专车价格，对车辆、司机标准过严三个方面。

昨日，广州市交委举行了征求意见座谈会，邀请了出租车企业代表、的哥代表、专车企业代表、专家和市民等19人座谈。（出租车方面有企业代表6人、的哥代表4人、协会代表1人；专车方面有平台代表4人，专车司机1人；专家代表2人、市民代表1人）代表对专车管理规范和出租车改革指导意见的出台表示欢迎，但在专车准入、管理和定价三个方面存在较大争议。广州市交委邀请的的哥代表会后向记者表示份子钱没有下降空间，让媒体十分错愕。

市交委相关负责人表示，会综合代表们的意见向交通运输部反馈。广州市正在结合广州实际，研究制定广州市出租汽车行业深化改革贯彻落实意见及规范网络预约出租汽车管理的办法。

　　出租车PK 专车

准入机制

出租车方：

呼吁公平竞争环境

盼管理办法尽快出台

“希望指导意见和广州的管理细则尽快出台！”这是昨日参加座谈会的有6家出租汽车企业代表、4名出租汽车驾驶员代表及出租汽车协会代表发言中，出现频率最高的话。

参会的出租车方共11人，均对这次交通运输部从国家层面研究出台改革政策表示热烈欢迎。特别是出租汽车企业代表和出租汽车驾驶员代表，他们认为，目前互联网约租车大规模无序发展，互联网约租车与现有出租车不能公平竞争，是导致目前道路交通拥堵、出租车营运市场混乱及出租车驾驶员收入下降的主要原因。天湖旅游出租汽车有限公司副总经理胡海说：“专车出行这一年，我们过得很辛苦，大批司机随意退车跑专车，公司甚至到了要破产的边缘。我们希望相关管理办法能尽快出台，让出租车有个公平竞争的环境。”

包括的哥在内的出租车方认为，改革政策正式实施后，将对规范互联网约租车管理、提高驾驶员收入、减轻道路拥堵及促进出租汽车行业健康稳定发展具有重要作用，殷切希望国家改革政策尽快出台实施。

　　专车方：

“8年报废”政策偏紧

致满负荷工作或添“堵”

神州专车和优步公司都提出，规定互联网“专车”登记为出租汽车客运，营运8年报废，将导致专车运营成本增加。自建车队规模较大的神州专车，其华南大区总经理张志刚认为新政策有点偏紧：“实际上，专车跑的公里数和运营强度远低于出租车，8年就报废是不是很浪费？”

关于“8年报废”，Uber平台代表表示，网约车与出租车的运作模式不同，出租车很多时候是满负荷工作，而网约车则是灵活运作制，更多是作为公共交通的补充，在早晚高峰、城市最后一公里为城市提供交通服务，并通过科技平台实现快速匹配，减少城市车辆的空载率。“若网约车也需8年报废，意味着网约车与出租车变得相似，为了符合8年的折旧成本，网约车也会变得满负荷工作，或导致道路更加拥堵。”

记者昨日还采访了10位专车司机，他们表示如果8年报废，将可能采取两种办法，一是学出租车两个人跑一台车，满负荷全职跑；二是不再跑专车，甚至把车卖掉，做回原来的职业或去找其他工作。用市场价，即自主定价。

管理机制

出租车方：

参照的士严管专车

司机要签订劳动合同

昨日，多家出租车公司表示，新政有助于包含专车在内的出租车市场公平竞争，而落实新政则离不开按照出租车的要求严格管理专车，有的出租车公司强调专车司机必须签订劳动合同，有的建议出租车公司承担的税费和检查、考核，专车平台也要承担，甚至必须有专门的停车场，专车司机只能挂靠一家公司。

天湖公司胡海副总经理认为：既然网约车也是出租车的一种，就应该参照出租车来严格管理，不但司机要和平台公司签订劳动合同，要购买五险一金，而且相关的成本也一个不能少。“如果有必要，可以要求专车使用LPG等新能源，要求专车必须有合法的停车场地，必须参加市交委的相关评价考核。”

专车方：

九成专车司机或离开

破坏网络“共享经济”模式

对此，专车平台代表则认为，“互联网+交通”倡导的是“共享经济”，照搬出租车那套来管理并不妥。

Uber平台代表认为：专车是以分享经济为核心的一种“互联网+交通”新业态，实质上是利用闲置的人力资源和物力资源创造出新的价值。目前大部分司机都是利用空余时间和车辆进行兼职经营，为家庭增加收入，改善家人生活。但若签订劳动合同，则意味着兼职司机要在原来的工作与当专职司机之间做出艰难抉择，“共享经济将丧失殆尽”。

据Uber平台代表介绍，目前的专车市场中，超过90%的专车司机是兼职司机。如果必须签订劳动合同，以及要求车辆8年报废，都很可能迫使这九成专车司机放弃做专车司机。

定价机制

出租车方：

物价公安应介入专车管理

专车方：

可在特定时段区域自主定价

多家出租车公司和司机认为，目前互联网约租车大规模无序发展，主要是因为低价竞争、补贴无序。有出租车公司代表认为，价格部门和公安部门应介入专车管理，为专车设定政府指导价，规范价格让市场竞争更公平。

专车平台代表则认为，中央和国家发改委目前是以市场作为主导的，大批政府限价和指导价被取消。网约车作为“互联网+”的新业态，应该在价格上实行市场价，这样既对市民有利，也有助于业态的发展。Uber平台代表则建议，可在特定时段，特定区域采用市场价，即自主定价。

　　代表观点

昨日的座谈会，广州市交委还邀请了2名专家教授、1名乘客代表和1名专车司机代表发言。会后来自广骏的的哥接受众多媒体采访时明确表示：“份子钱已没有下降空间。”让众媒体十分错愕。

　　与会的哥代表：份子钱已无下降空间

昨日会后，众媒体采访了一位广骏的哥，他表示自己已从业25年，今年是最艰难的一年，专车无处不在，甚至凌晨2时仍在天河等客，连晚上都塞车。让媒体诧异的是，当记者问他作为的哥代表，份子钱是否应下调甚至取消时，他表示：“份子钱已无下降空间，更不可能取消！”

但会后，记者随机采访了5位出租车司机，他们纷纷表示，目前出租车公司为吸引专车司机“回流”，已纷纷下调份子钱。的哥陈先生说：“我们所有的哥共同的希望是，由政府免费发牌照给每一个已经有资格证的的哥，由的哥定期自由选择为某一互联网平台或出租车公司服务。这个参会的哥代表明显是交委请去的，我们也明显被代表了！”

专家代表： 规范约租车利于乘客出行安全

2名专家代表认为，交通运输部出台的改革政策充分权衡了传统出租汽车行业、现有互联网约租车和市民等各方利益，有利于促进网络预约出租汽车等新业态的规范发展，也有利于促进传统出租汽车与网络预约出租汽车两者的协调融合和差异化发展；进一步明确约租车经营主体、权利、义务，也有利于乘客出行安全保障。有专家建议：司机一段时期只能挂靠一个平台，并建议让专车也能提供发票，供乘客报销和追责。

　　乘客代表： 国家出台政策利于保障乘客出行安全

乘客代表表示，发展公共交通是解决市民基础出行的主要途径，出租车与互联网约租车都是公共交通的有效补充，其中出行安全是我们最为关注的问题，国家出台改革政策，对保障我们乘客安全出行及合法权益将会起到十分积极的作用，希望政策能尽快出台，使我们能享受到更优质、便利、安全的出租车服务。

专车司机代表： 新规将使互联网约租车经营合法化

专车驾驶员代表表示，互联网专车驾驶员群体也非常希望专车营运能合法化，改革政策实施后，对互联网约租车合法化经营有方向性指引。

　　会外车主： 新政过于严苛 出租车公司成最大获益者

由于本次座谈会，并未将广州200万车主作为一个重要群体邀请座谈，记者在会后随机采访了10位车主。他们认为，正在征求意见的新政明显偏紧，不但互联网平台发展受限，专车从业门槛大幅提高、优惠补贴取消更会殃及广大车主和市民的利益，只有出租车公司是新政的最大获益者。

一位跑了一年多专车的车主卢先生认为，新政对平台和车主来说是明显的利空，专车平台获取资本日益艰难，也导致专车补贴大幅缩水，整个业态都将进入寒冬。“我们群内一直很关注新政，都很期待司机能‘万众创业’，希望由政府免费发牌照给有资质的司机，但征求意见却让人很失望。征求意见稿的内容其实坐实了此前的传言，对专车平台及司机的规管几乎照搬租赁汽车的那一套，互联网专车将变味。”他认为，如果目前的补贴被视为“不正当竞争行为”，并严格受限，甚至连价格还要搞计划经济的“政府指导价”，必须比出租车贵50%，甚至要有9个政府部门来联合监管，很难想象这个行业还有什么发展前景。

车主张先生认为，依照征求意见稿，未来开个专车从平台到司机都要过五关斩六将。不但专车平台要在每一个地区取得《道路运输经营许可证》，专车还需要取得《道路运输证》，专车司机需要考取《道路运输从业人员从业资格证》。他认为：“如果考证不是全国统考，而是掌握在市交委手里，结果难以想象。而且兼职司机也很难去请长假来接受培训和考试。”

王先生是长期的专车乘客，他认为，将补贴和优惠视为“不当竞争”，明显是保护出租车公司，而不顾市民和车主的利益。“我身边不少朋友，有空就兼职做专车司机，让市民享受一下福利有何不可？我们广大车主的期望只有一个：由国家统考发放专车从业资格证，当地政府免费运营发照，自由选择运营平台。”

分享文章到: