辽宁省长称顶着压力挤水分：财政数据都曾被造假
第一财经日报
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17日，辽宁省委副书记、省长陈求发在辽宁省十二届人大八次会议上作政府工作报告时首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，指出在2011年至2014年“官出数字、数字出官”，导致经济数据被注入水分。
报告称，辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为，且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点。虚增金额和比例从2011年至2014年，呈逐年上升趋势。财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。
顶着面子压力认真挤水分
有财政数据造假也有招商引资作假
第一财经记者梳理巡视报告发现，2014年以来，辽宁省14个地市中曾被公开通报存在经济数据作假的就有8个，其中不仅包括财政数据造假，还有招商引资弄虚作假。
2014年，中央巡视组首轮巡视辽宁时指出，“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。其中，重点提到大连虚增财政收入，沈阳、营口、盘锦等市招商引资弄虚作假。
随后，辽宁省给出整改报告，对于虚增财政收入，大连市高新园区、普兰店市和庄河市主要领导被严肃批评，庄河市塔岭镇问题较为突出，镇长被免职。同时，要求各地依法依规组织财政收入和确定财政收入预算目标，并报同级人大审议。
当年，辽宁取消了考核56个城区财政收入指标，不再对城区和县（市）的公共财政预算收入及增幅进行排名。
招商引资弄虚作假方面，辽宁采取的整改措施是取消利用外资指标考核，重新确定引进外资的统计范围和办法，并且调整招商引资工作重点，进一步优化投资结构，改进招商方式，规范数据统计，优化投资环境。
对于一些市县为追求政绩弄虚作假的问题，则要求各地严格审核政府融资平台公司发行企业债券融资，制止违规融资及担保等行为。制定举债偿债规划，加强政府债务借、用、还的全过程管理。对工作严重失职、失误造成重大损失或恶劣影响的政府投资项目决策行为进行问责。
2015年初，国家审计署发布《关于2013年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》指出，辽宁省鞍山市岫岩满族自治县虚增财政收入8.47亿元。
同年，辽宁省委巡视组在对各地市的巡视中发现：本溪某些单位和部门为了完成上级下达的经济指标弄虚作假；阜新经济数据存在较大水分；铁岭固定资产投资数据、规模以上工业企业户数参杂水分，开原市、调兵山市为了争取百强县虚报各项经济指标，有的县直部门和地区为完成招商指标东挪西借。
而据官方媒体从有关渠道获悉，辽宁省所辖市县在2011年至2014年，约占同期财政收入的近20%，虚增最高的年份是2014年，虚增比例高达23%。
一些地市巡视期间GDP增速曾出现大幅下滑
2016年2月27日至4月28日，中央巡视组“回头看”，再次重申辽宁经济数据造假。8月，辽宁省委在巡视整改通报中指出：“对全省各地区主要经济指标数据进行严格评估审核，做到基层数据准确、宏观数据匹配，指标统计数据客观真实。加大统计执法力度，对经济数据造假的，一经发现依纪依法追究责任。”
有统计专业人士对记者表示，数据造假实际上非常难，因为统计环比、同比数据是环环相扣的，不同经济指标之间又有内在的逻辑联系，一年一个数据造假就意味着后面所有的年份都需要造更多的假来填补以前的“坑”，最终根本不能圆谎。
也正因为如此，在数据造假被发现后，由于基础数据被挤水分，2014年以来，辽宁经济数据很难看。地区生产总值是负的，财政收入一段时期两位数下滑，固定资产投资60%-70%的下跌。主要经济指标大幅下降，但经济社会基本稳定，民生也未受太大影响。
就在中央巡视组“回头看”期间，辽宁去年一季度GDP增速仅-1.3%，成为全国唯一经济实际增速负增长的地区。
一些地市的情况表现的更为突出，其中铁岭市在辽宁省委巡视后的GDP增速也出现了暴跌。其在整改通报中称，已完全杜绝虚增收入现象。2015年，全市一般公共预算收入完成50.3亿元，下降46.1%。
辽宁顶着面子压力认真挤水分
对忽悠成风，数字出官、官出数字的“忽悠”文化，新一届辽宁省委深恶痛绝。辽宁省委书记李希强调，“绝不能让忽悠成为文化，要让忽悠没有市场，让忽悠者没有前途！”。
在中央巡视组巡视后，辽宁针对一个时期全省普遍存在的经济数据造假问题，对全省各地区主要经济指标数据进行严格评估审核，要求做到基层数据准确、宏观数据匹配，指标统计数据客观真实。
同时，加大统计执法力度，对经济数据造假的一经发现依纪依法追究责任。其中，辽宁省统计局就披露，去年3月8日至10日，辽宁省统计局抽调18名业务骨干，组成5个抽查组，深入大连、本溪、丹东、锦州、阜新、朝阳、葫芦岛等7个市和8个县（区）的统计机构进行抽查和指导，同时随机抽取69家企业，对其是否是虚假调查单位，是否独立、真实上报统计资料等情况进行重点抽查。开展规模以上工业企业专项核查工作。辽宁省统计局还组成了8个核查组，深入一线开展核查。省局工业、能源、贸易等专业统计，针对专业统计发现问题，制定措施制度；各地统计部门也采取完善制度、强化培训、做好普法等措施，推动专项整治。
让真实可靠的数据来确定地方实际的经济情况，地方痛定思痛后才能在新的起点拿出实实在在的经济增长。
陈求发说，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，2015年夯实了财政数据，2016年以来努力夯实其他经济数据。2016年辽宁克服重重困难，一般预算收入实现2199亿元，同比增长3.4%，超额完成目标。”
