水清岸绿靓爆镜 佛山狮山颜值飙升离不开这些人和事
摘要： 前段时间，佛高区核心区狮山镇举行加快推进河长制工作会议。会上透露，狮山镇将投入5亿元，推进辖区水环境综合治理，作为重点整治对象的解放涌和谢边涌，整治方案已基本确定，正进一步完善。
前段时间，佛高区核心区狮山镇举行加快推进河长制工作会议。会上透露，狮山镇将投入5亿元，推进辖区水环境综合治理，作为重点整治对象的解放涌和谢边涌，整治方案已基本确定，正进一步完善。
为科学统筹推进水环境治理，今年内，狮山镇将在辖区江河湖库全面推行河长制，构建镇（管理处）、村（居）两级河长制组织体系。
“要把河长制工作作为推动产城人融合的抓手”，佛山高新区管委会主任、南海区委副书记刘涛根表示，以最大决心、最高标准、最实举措，坚决打好治水管水兴水攻坚战。
多源污染加大整治难度
解放涌位于狮山西南部，包括解放涌、三江口涌、红旗涌等6条主支干河涌，及黄边涌等34条支涌毛涌，水系范围涵盖狮山小塘社会管理处的狮南、狮北、莲子塘等12个村（居）委会；谢边涌流域狮山部分位于狮山东南部，包括机场涌水系及西隆片水系，水系范围包括罗村、大圃两个社会管理处辖区内颜峰、联星等10个村（居）委会。尽管水系位置、流域区域发展程度各异，但两者都是辖区内重要的生产、生活水源。
两条河涌水污染情况不容乐观，水质达标率屡次偏低。2017年各月水质监测显示超标氨氮和总磷超标，说明水体有机物污染情况较严重。根据流域考核情况看，两条河涌水质以劣Ⅴ类为主，处于南海区中下游水平，水污染形势较严峻。
治理水环境，狮山在行动。2013年至2016年期间，完成51项截污管网工程，组织多部门联合环保执法行动300多次，关停无证无照污染厂企2818家次，完成18个行政村“一村一策”环境整治工作，实现对全镇400多家废水排放企业的远程监控，全镇共关闭畜禽养殖场677户，部分河涌水质得到改善。
总体水质逐渐改善的同时，仍有部分河涌水质出现反弹。“其实河涌污染是一个非常系统的问题。”狮山镇水务所相关负责人说，“河水黑丑只是表象，根子其实多在岸上。”
以谢边涌和解放涌为例，首当其冲是工业污染。狮山镇对428家重点涉水企业安装在线监控设备，实时掌握企业工业排水情况，确保达标排放。但村级工业园遍地开花，给全面落实监督带来不少困难。这些工业园以五金、铝型材、金属表面处理为主，生产工艺落后，污染治理设施简单，工业园污染物排放强度较大。
农业也不容忽视。解放涌流域农业资源丰富，分散着大量的农田、禽畜养殖场和鱼塘，富含氮、磷等化肥残留物的污水直排河涌，位于河涌流域禁养区需分批清理的养殖场一度多达153户，光存栏生猪超1.2万头、家禽9.4万只。谢边涌流域鱼塘高富营养水体未经妥善处理，即排入河涌，对河涌水质产生较大影响。
此外，两条河涌都由于水系流域内污水管网不完善、管网建成与污水收集尚存差距，部分生活污水直排河涌。加上河道功能被异化为接纳污水雨水的排水管道，加重河涌水污染。而河涌环境天然容量不足、河底淤积等因素，也是硬骨头。
投入5.28亿力争年内改善水质
面对河涌多源污染，刘涛根表示，必须多源共同治理。环境天然容量不足，将科学调度活化水系和实施河面保洁，建设10个小型污水应急处理装置设施；针对河涌内源污染严重问题，采取清淤措施，今年内完成狮山窦外引水涌清淤工程；针对生活污染源问题，推进9家污水处理厂处理能力；针对工业污染源问题，加强村级工业园规范管理，今年内完成8个村居32个村级工业园、398家企业环境综合整治；针对农业污染源问题，加强禽畜污染整治。
佛山高新区管委会副主任、狮山镇镇长黄文富表示，今年7月起，狮山镇已推进包括解放涌、谢边涌流域在内的生活源、农业源、工业源综合管理措施等六大板块合计74个小项任务，总投资额5.28亿元，力争今年内解放涌流域和谢边涌流域河道各项水质指标达到地表水Ⅴ类水标准。
将要得到整治的并不只解放涌与谢边涌。黄文富提到，将开展多方面治污工作，如在污染源治理方面，今年完成8个行政村（居）村级工业园“一村一策”环境整治提升工作，完成34个村级工业园环保升级，完成463家企业分类整治，加强农林畜牧业等流域面污染源治理，扩大广佛跨界区域畜禽养殖禁养区、限养区范围。狮山更大范围的河涌水环境将有望得到进一步改善。
设施建设方面，加快截污管网建设和运营管理。在狮山罗村上柏、罗洞北山等建设分散式生活污水处理设施，实现辖区生活污水处理设施全覆盖。同时还将对狮山西北、狮山官窑等9家污水处理厂进行提标改造。
狮山镇水务所相关负责人表示，佛高区将坚持水环境质量“只能更好、不能变坏”原则，以改善水环境质量为核心，遏制谢边涌流域水质恶化趋势，力争2017年底水质基本达到V类水标准。
建成多方多层联动机制
“河涌污染问题纷繁复杂，要真正实现水质的长效改善，不能光靠水务和环保部门，所以佛高区全面推行二级河长制中的多方多层联动机制，就显得十分必要。”狮山镇水务所相关负责人如是说。
佛高区二级河长制工作主要任务，包括有保护水资源、水污染防治、水环境分类治理等，各级河长是本行政区域推行河长制第一责任人，负责辖区内河长制工作组织领导、决策部署、考核监督等工作，并协调解决河长制推进过程中出现的各种问题。
镇级河长是所辖河湖管理保护直接责任人，负责牵头组织执法行动，对跨行政区域河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控。
村级河长是推行河长制第一负责人，除组织对辖区河涌日常巡查，摸查辖区管网建设、排水口、企业排污等情况，还需依法落实环境污染治理措施，包括加强农村土地租赁管理、不得为无证无照企业提供生产条件等。
“设立村级河长是佛高区河长制工作的亮点之一。”狮山镇水务所相关负责人介绍，“由于担任村级河长的都是村居委相关负责人，他们熟悉村居的情况，这对整治工农业污染源、推动村居排污管网建设等工作很有好处。未来狮山的村居不光要有河长，村居两委干部还要担任段长，通过细化分工和责任明确到人，进一步推动河长制工作的全面开展。”
为真正落实责任到人，佛高区将建立河长制考核体系与激励问责机制，结合不同河湖管理保护要求，实行差异化绩效评价考核。把考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，并对河长制工作实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损坏的，将严肃按相关规定追责。
全面推行二级河长制后，佛高区将分批推进辖区内重点河涌整治，力争相关河涌水质在2020年底前逐步达到国家V类标准。
河长制作为产城人融合建设抓手
河长并非孤军奋战。为协助河长工作推进，佛高区将根据河湖类别和性质，以水环境、水质主要问题为导向，结合职能确定每一河湖联系部门，协调其他部门合力，形成“河长领导、联系部门牵头、其他部门联动”工作机制。
佛高区也鼓励社会参与监督。狮山镇河长名单及相关信息除通过媒体向社会公布，在河湖周边设公示牌，以便社会监督。相关部门也会推广南海河长微信公众号、APP等，以鼓励更多市民参与、支持河长制工作。
狮山镇还将建立健全水质动态监测制度，公开监测结果，聘请“两代表一委员”、社会中介机构、社会志愿者等，定期对河湖管理保护效果监督和评价，以群众满意度作为社会监督的重要考核指标。
刘涛根表示，佛高区要把全面推行河长制，作为建设“产城人文融合的广佛副中心”重要抓手。他指出，全面推行河长制是落实绿色发展理念，回应人民群众对美好生活热切期盼，是实现河畅、水清、岸绿、景美，建设美丽生态必然要求。“我们提出建设‘产城人文融合的广佛副中心’，就要求具备良好的城市环境、优美的生态环境、水清岸绿的河涌环境，才能提升城市吸引力和软实力，吸引各种资源集聚佛高区。”
刘涛根还提到，佛高区将实施挂图作战，主动与三水、广州对接，同步实施河涌截污、源头治理、清淤调水、景观修复等，承担作为建设中的“广佛副中心”区位责任。
