仲恺大道沿线城市更新启动，区域面貌将迎来大变化
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随着新增城市建设用地供给的逐年下滑，有限的土地资源现状，以及城市的可持续发展的需要，以老旧城区、老旧社区环境改造为核心的“城市更新”方式，已经成为一些资源紧张的中心城市主要的发展方式。然而，当城市更新降临在一个土地资源丰富，且快速发展中的城市，意味着什么？
城市更新是城市功能的重新定位，也是城市动能的重新发现，启动城市更新或源于城市土地资源紧张，或基于城市能级提升。惠州仲恺，正在经历第二种。
仲恺大道沿线城市更新启动
仲恺，国家级高新区，高端产业及人才集聚之地，也是惠州最具发展潜力的地区之一。辖区总面积约500万平方公里，地处广州、深圳、香港三个国际化大都市的中心地带，属粤港澳大湾区核心区域。在粤港澳大湾区战略下，仲恺发展迎来新机遇，同时在此节点上仲恺又传来重大利好——仲恺将启动10平方公里区域城市更新，城市扩容提质在即！
今年初，仲恺高新区委全体（扩大）会议围绕惠州市委建设国内一流城市和实现两个一万亿的目标要求。明确提出了争创国家一流高新区目标，着力构建“一心一带一环三组团”的发展格局，作出了实施仲恺大道沿线城市更新的重大决策部署。
据悉，此次城市更新涉及仲恺大道沿线9.7平方公里的区域，将重点完善公共配套，计划新建公共基础设施面积125公顷，占需改造面积28%。通过改造提高城市土地使用效率，优化城市生活环境，建成一批体现国家一流高新区特色的更新项目，促进产城融合发展，注入城市新动能，塑造城市新形象。
那么，此次城市更新，将为仲恺带来那些实质性的改变？对生活的仲恺大道沿线片区的居民又有什么影响呢？
改变1 城市形象升级
长期以来，仲恺的城市面貌备受群众“吐槽”，对片区经济发展也带来负面影响。目前，仲恺大道沿线城市更新片区有大量的城中村，存在严重的城、村、厂混杂问题，城市面貌脏乱差。据统计，该片区需改造面积440公顷，其中旧村庄改造面积288.6公顷，占65.5%，旧厂房123.1公顷，占27.9%，旧城镇28.3公顷，占6.4%，还有布局零散的政府储备地及留用地。
改造后，片区将建成一批彰显现代城市气息的项目，将大幅改善仲恺城市面貌，让仲恺彻底摘下“城乡结合部”的“帽子”，华丽变身为现代化城市，让生活在仲恺的居民重新获得自豪感。
改变2 公共配套完善
2010年仲恺扩区以来，投入了大量资金用于基础设施建设，但由于基础较差，底子较薄，仲恺大道沿线片区的基础设施还很不完善，影响城市生活品质。过去“零敲碎打”的旧改模式，对公共配套建设不足，无法满足仲恺居民对更好城市生活品质的需要。
此次实施仲恺大道沿线城市更新，重点完善公共配套，将新建公共基础设施面积125公顷，占需改造面积28%，新（改）建学校9所、规划路48条、公共停车场1个、公共站场5个以及市政公园、文体设施，公共绿地、医疗卫生站点、社区服务站点、环卫设施等一批。改造完成后，将提供完善的基础设施，满足高品质城市生活需要。
改变3 发展空间提升
随着近年来进驻仲恺的工业项目数量快速增长，大量的工业项目需要大量土地，然而仲恺大道沿线存在大量低效用地，与产业发展的巨大土地需求形成严重的结构性矛盾。
仲恺大道沿线城市更新，将有效提升中心区土地利用率、大幅提升中心区地段价值，从而提高该区域居民收入水平。改造完成后，用于商业和住宅用地286公顷，占需改造面积65%，将建成683公顷高品质住宅，280公顷商业，其中40%住宅和商业用于回迁安置。在节省大量建设用地规模指标的同时，也为吸引人才留住人才、促进中心区域产业繁荣、创造更多的就业岗位腾挪广阔空间。
蓝图已经描绘，具体将如何实施？改造路径又是怎样的？
仲恺大道沿线城市更新区域是仲恺发展的重点片区，由政府主导，以公开挂牌方式确定改造主体，统筹推进仲恺大道沿线城市更新，于法有据，符合政策规定。具体推进路径如下：
①明确政府主导、成片连片改造。城市更新单元范围内旧城镇、旧厂房、旧村庄、政府储备地、征地留用地和国有资产用地等各类用地，统一纳入城市更新单元，不允许农村集体经济组织、企业自行改造或者合作改造。
②明确补偿标准，公平保障权益。仲恺大道沿线城市更新片区可纳入“三旧”改造标图建库范围的地块，拆迁安置补偿列入土地成本，由政府出资补偿。旧厂房补偿原则上依据惠府办〔2017〕36号文补偿；旧村庄、旧城镇权利主体合法权益的补偿原则上为“拆一赔一”，基本与原来市场主导的标准持平，公平、公正、公开，充分保障权利人权益。
③明确统筹配套、管控风貌设计。仲恺大道沿线城市更新已编制风貌设计方案，要求改造主体严格遵循规划和整体风貌编制城市设计方案。各单元的公共配套均由改造主体优先配建，建成后移交给政府。
根据规划，仲恺大道沿线城市更新工作将历时3年时间，通过城市更新打造集聚商业配套等现代服务业集群的城市发展带，塑造仲恺高新区城市新动能、新形象、新名片。
