仲恺高新区：城市更新激活力 争创一流高新区
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[新闻背景]仲恺城市更新片区概况
今年初，仲恺高新区启动了城市更新工作，以仲恺大道沿线9.7平方公里，分为17个城市更新单元为重点，推进仲恺大道沿线连片改造。以高质量发展为目标，以保护蓝绿生态空间，尽量在新规划中布局均衡多样城市公共配套用地和设施。
据悉，仲恺高新区重点完善公共配套，计划新建公共基础设施面积1.25平方公里，新建学校6所，改扩建学校4所；新建道路48条，改扩建13条，总长37.24公里；规划公共停车场与公共站场，以及市政公园、文体设施，公共绿地、医疗卫生站点、社区服务站点、环卫设施等一批。并腾挪出商业和住宅用地286公顷，将建成683公顷高品质住宅，280公顷商业物业。打造一批彰显现代城市气息的项目，大幅改善仲恺城市面貌。
[核心提示]仲恺大道沿线城市更新进行时！该项目工作颇受社会广泛的关注，具体将如何推进呢？近日，新浪广东专访了仲恺高新区城市更新发展中心副主任吴锃亮。
据悉，为争创国家一流高新区，仲恺高新区启动了仲恺大道沿线城市更新工作，集中力量推进约10平方公里的城市更新工作，更新片区主要分布在惠环与陈江两个街道办辖区范围。
据介绍，仲恺大道沿线城市更新整体工作按照“一年全面启动，两年初见成效，三年基本完成”的步伐扎实推进，将用3年时间让仲恺大道沿线旧貌换新颜。
方式：政府主导连片改
仲恺大道沿线区域存在着市容市貌脏、乱、差问题；各类用地混杂，例如城、厂、村、商品房、临时棚等混杂现象；以及公共服务供给不足、基础设施建设欠账较多等发展中遗留的问题。
随着粤港澳大湾区建设不断推进，惠州提出要打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市的目标要求，仲恺高新区为加快建设国家一流高新区，将城市更新作为推动高质量发展的一个非常重要抓手，以连片改造的方式推动9.7平方公里区域实施城市更新。
仲恺高新区城市更新发展中心作为城市更新专职部门，将引领城市更新工作有序进行。吴锃亮介绍，城市更新工作将由政府主导，达到政府、权利主体、市场主体三方面的平衡。吴锃亮在8年前（即2011年）仲恺高新区成立三旧改造办公室时，就参与三旧改造工作，对仲恺高新区三旧改造情况十分了解，见证了从原来单一旧产房改造的模式到如今多元化的城市更新，也深有感触。
吴锃亮解释称，如果单由企业来实施城市更新工作，很有可能会忽略公园和绿地等公共民生工程的建设，所以，要解决这个问题，推动高质量发展，需要政府来主导。推进过程中，也会有一些市场主体（企业）参与进来，主要集中在测算、方案设计等专业性事务上。
“当中还涉及到千家万户的切身利益，如何保障好权利人基本的诉求，尽可能把利益最大化给到权利人，也是这项工作的核心。”吴锃亮说，城市更新工作前期进行合理的补偿测算，将原来利益分配的体系进行再分配。
据悉，仲恺高新区推进城市更新工作的方式——“政府主导、连片改造”创新做法，被自然资源部选为典型案例进行研究并推广。
举措：28%用于公共配套建设
讲到仲恺高新区进行城市更新工作的目的，吴锃亮提到“仲恺新高度”让人对仲恺高新区未来的发展感到期待。仲恺高新区原来的城市面貌让许多人不愿意住在仲恺，吴锃亮也跟大部分人一样，住在惠州城区，上下班往返两个区。吴锃亮坦言，这样的生活模式造成仲恺上下班交通拥堵，对长期的经济社会发展非常不利。
城市更新除了改变城市面貌，更深层次的是改变仲恺高新区营商环境，吸引足够的产业人才、高层次人才到仲恺高新区安家落户、置业发展。因仲恺高新区以产业立区，外来务工人员占大多数，要满足包括外来务工人员在内的仲恺人民群众对美好城市生活的新期待，需要建设一大批公共配套，增加公共服务供给。原来的产业是基础的加工制造业，而现在的产业需要金融、法律、税务、商贸、物流、研发、设计等生产型服务业支持，才能把产业的提升、提质做得更好。
“我们做了一个仲恺大道沿线的风貌设计，通过风貌设计来倒推控规的落实。”吴锃亮介绍，仲恺这次城市更新还有个特点是先做风貌设计，以此倒推规划。现已编制仲恺大道沿线风貌设计方案，对沿线公共空间、商业界面、建筑色彩、建筑风格及建筑高度等要素作出了科学的空间风貌控制，将依托重要交通节点、景观节点设置核心商圈、地标建筑，重点打造仲恺的“门户走廊”和“城市客厅”，要求改造主体严格遵循规划和整体风貌编制城市设计方案。
据介绍，根据规划，仲恺大道沿线城市更新将打造一批彰显现代城市气息的项目，计划新建公共基础设施面积125公顷，占需改造面积28%。“仲恺这个（区域）城市更新将近28%，是用来建公园、学校等公共配套设施。”吴锃亮说，进一步改善基础设施配套，提升仲恺城市面貌，优化和完善仲恺高新区的营商环境，以吸引更多产业人才和高层次人才，来到仲恺安家落户、置业和发展。
