佛山一小区13年来无业委会 以在线平台管理公共事务

文/广州日报全媒体记者黄健源、杨博

与不少要求成立业委会的小区不同，名苑华庭小区的业主13年来只坚持表达了一个声音，那就是保持没有业委会的现状。他们在近期刚刚通过了入住小区13年来第4项决议事项，有关动用一笔14万余元的住宅维修基金。这也是他们第一次使用“佛山市物业管理公共事务综合服务平台”（下称微信平台）完成的表决。

从最新掌握的统计数据来看，佛山住宅小区业委会的组建率约为50%，没有业委会的小区并非个别。究竟“无业委会”的小区治理模式能否行得通？带着这个问题，记者走访了名苑华庭小区和多位物管企业负责人。

案例：

13年老小区安心无业委会

2004年9月，禅城的名苑华庭小区收楼了。至今，这个中心城区的老小区总共八栋住宅楼，拥有近500户业主。业主们说，虽然也曾有过成立业委会的议论，但并没有行动。知情人透露，很重要的一个原因是，物管公司比较尽责，小区管得算是井井有条。“加上这个小区不大，业主有不少身在外地工作生活，留守的有三成是独居老人。大家都对物管服务还满意，也就打消了成立业委会的念头。”

然而，年近五旬的李女士身为小区物业管理处负责人，在此工作了13年，一直认为不能因为没有业委会而减少和业主之间的沟通。早在2015年春，她便成立了一个微信群，直接面对业主互动。让她意外的是，微信群里的24小时互动并没让她感到很劳累，原本的顾虑打消了。比如路灯坏了，靠巡查很难发现，有业主在群里‘爆料’，我可以提前安排好第二天的维修工作，工作量反而减轻了。”

聚焦：

“无业委会”模式有没有代表性？

根据目前所披露的最新统计年报（2015年），佛山市有物业服务企业管理的项目约1692个（含住宅小区1471个、非住宅221个），粗略统计已成立业委会的小区有700多个，业委会组建率约为50%，远远高于当时27%的全省平均水平。虽然如此，没有业委会的小区在佛山依然是不可否认的存在。那么，像名苑华庭这样“无业委会”的模式，究竟有没有代表性呢？

“不能否认名苑华庭个案的合理性，但不能说推崇这种模式。”市住建管理局相关科室负责人表示，每个小区的情况都不一样。从根本上讲，小区业主最关心的公共事务，却不是物管企业最关心。即使为业主表决处理公共事务搭建了一个公平公正的平台，大型小区仍然需要业委会。

“如果业委会能够按照法律法规、出于公心来处理公共事务，那必然是好的模式。否则，结果会相反。”此外，该负责人指出，物管企业在服务上花了多少力气，直接影响到小区公共事务管理的顺利程度，其中存在必然的因果关系。

建议：

有在线平台后仍需要“面对面”沟通

目前，名苑华庭小区超过50%的业主绑定了微信平台，剩余年老的业主或商户单位业主仍然使用了投票器或纸质选票，成功通过了13年来的第4次表决。物业管理处的李女士介绍说，对不能使用微信平台的业主，还需要上门收集选票。在微信平台首批试用的侨都花园小区，业委会筹备组成员之一张姨说，目前部分身在外地的业主使用非佛山本地的手机号码，有不能登录微信平台投票的问题。此外，还存在微信平台投票系统在调试期间有不能用的情况出现，这需要小区业委会筹备组做好解释工作。

“业委会和物管企业要学会通过这个平台和业主打好交道。但微信平台自身对业主的黏性需要提高。”在对新微信平台持积极肯定态度的同时，也有资深物管行业的人士也提出，从目前的微信平台来看，更多交流互动来自文字，这有可能造成误解，业主也可能因此不那么充分地参与小区事务。“物管企业或业委会和业主‘面对面’沟通仍然很有必要，这种人性的关照对弥补在线互动中可能存在的信息不完全对称有帮助。”

观察：

小区多样治理达成共识很重要

自上月末起，本报持续关注佛山住宅小区的自治模式问题，刊发了《小区自治物管缘何好景不长？》、《无“微”不至 8年等回业委会》等一系列报道。如今佛山的小区治理，表现出一种多样模式共存的态势，其中既有坚持了十年业主自管物业的小区，也有放弃自管、引入专业物管公司的小区。哪种模式更优越？并没有唯一答案，适合才是最好的。

但是，能达成共识的是小区自治水平的提升，亟待在多元共治的制度上有所创新，而不是固守过去以来的任何一种模式套路。这样才能促使业委会和物管企业成长起来。相关部门期待搭建以移动终端和互联网技术为基础的物业管理公共事务综合服务平台，来促进业委会和物管企业双方更好地生长。而更为可喜的是，这只是住建管理部门涉及物管行业自律、培育更专业的物管服务、小区多元共治等诸多改革举措中的一块拼图。

2015年，广东省全面取消物业服务企业二级及以下资质的审批，为物业服务转为行业自律消除了“门槛”限制。这被业界视为改变了过去靠资本运作进入物业服务市场的格局，这必促使更多懂专业、有能力的人才参与小区物业管理和公共事务。与这一背景形成呼应的是，市住建管理局在一揽子的制度设计中，将把物业管理行业协会和业主的评价纳入物管企业的诚信评价体系中，受到行业“谴责”的物管企业将面临没有“饭碗”的窘境。让专业的人做专业的事，将成为小区治理的潮流。

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