环保税明年1月起取代排污费开征 近5千家佛企要缴纳

文/广州日报全媒体记者黄健源、杨博

备受关注的“绿色税法”（即《中华人民共和国环境保护税法》）从明年1月1日起正式实施，环保税开征随之进入最后的倒计时。昨日，记者从市地税部门获悉，届时将有近5千家佛企要缴纳环保税。开征环保税对执法会带来哪些变化？这将对智造佛山产生怎样的影响？让我们一起来看看专业人士怎么说。

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新政：执法有哪些新变化？

即将施行的环保税与排污费制度有何区别？记者了解到，总的来看，环保税的征收部门是地税部门，而排污费的征收部门是环保部门。环保税更加突出纳税人的主体责任。环保税是由纳税人自行申报，纳税人依法对申报数据的真实性、准确性负责；排污费则由环保部门负责核定，不能有效突出缴纳人的主体责任。对此，中山大学教授、环保专家范绍佳看来，环保税的开征以《中华人民共和国环境保护税法》为依据，比排污费具有更高的法律地位和更强的约束效力。“排污费征收全国统一标准，而改征环保税后，各地可以根据实际情况确定征收比例。这将有助于促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入。”

环保税的实施，将对执法带来哪些改变？对此，市地税部门表示，在征收环保税方面，税务部门依照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国环境保护税法》等有关规定征收管理环境保护税。环保部门则依照《中华人民共和国环境保护税法》及其相关法律法规的规定负责对污染物的监测管理。具体来看，市财政、税务、环保部门成立了联席会议工作领导小组和工作小组，并联合制定了《佛山市环境保护税法实施准备工作方案》；市地税局、市环保局签订了《环境保护税征管协作机制备忘录》，对环境保护税法实施过程中的数据移交、信息共享、纳税人识别、数据复核、宣传培训等工作都做了详细的规定。

对此，市环保局介绍说，环保部门要和税务机关建立起“涉税信息共享平台和工作配合机制”，把排污单位的排污许可、污染物排放数据、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息定期交送税务机关。

账本：企业如何计算应纳税额？

对企业来说，如何计算环保税的应纳税额呢？开征环保税后，企业的环保成本如何变化？对此，市地税部门解释说，应税大气污染物与应税水污染物的应纳税额均采用“污染当量数×适用税额”的计算方式。其中，污染当量数=污染物的排放量÷污染当量值。而应税固体废物的应纳税额=固体废物排放量×适用税额；应税噪声的应纳税额为超过国家规定标准的分贝数对应的具体适用税额。“环境保护税的税额标准综合考虑了原来排污费缴费人的负担来设计，纳税人尽量降低污染物排放达到规定标准，还将获得减税优惠。”市地税部门举例表示，企业事业单位及其他生产经营者，排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税；排污浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的减按50%征收环境保护税。上述税收优惠比“费改税”前对企业减排具有更大的鼓励作用。

另外，按照法律规定，应税大气污染物和水污染物的具体适用税额由各省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑，那么佛山应税大气污染物、水污染物环保税具体使用什么样的税额标准呢？市地税部门表示，目前经公开征求意见后，省政府已向省人大常委会提交了《关于提请审议广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的议案（草案）》（以下简称“议案草案”）。据了解，议案草案提出广东省的具体税额标准拟为：大气污染物1.8元/污染当量，水污染物是2.8元/污染当量。

影响：

对各行业税负影响有限

市地税部门根据目前市环保部门移交的数据测算，佛山市有近5000家企业需要缴纳环保税。那么，征收环保税，将对佛企和城市环境产生怎样的影响？环保部门表示，环保税是按照“清费立税”的思路进行改革的税种，环保税“并未按照行业来进行区别征收”。整体来说，环保税对各行业的税负影响是有限的，具体影响将在实际征收后进行及时评估。

环保部门还表示，征收环保税有利于提高企业规范环境治理设施的内部管理，形成企业依法治污、自行监测、达标排放的良性循环，主动规避环境违法行政处罚、行政拘留等影响企业长远发展的重大环保法律风险。

推动佛企升级智能环保

“企业在经营上可以升级改造污染物治理设施，降低污染物排放浓度，来减少纳税额。从宏观来看，环保税有助于促使地方产业的转型升级。”此外，佛山市政协委员罗斌华认为，环保税额根据企业排放情况确定，合法排污、达标排放的企业将成为受益者。记者了解到，佛山市三水金意陶陶瓷有限公司已经多年享受废气排放的相关优惠政策，恰是因为企业长期投入废气治理带来的成效。接下来，该企业还将在环保设备的智能化改造上做文章。

对于佛企推动智能环保的态势，佛山市新泰隆环保设备制造有限公司相关工作负责人评价说：“智能制造是佛山的品牌，智能环保也一定会成为未来整个行业的发展趋势。智慧佛山需要有智慧的企业，智能化的商业决策工具成为企业家必备的‘武器’。”同时，该负责人表示，智能环保要形成市场，关键的推动力取决于两个先决条件，一是市场需求的规模，二是合理规范的市场秩序。

企业：环保税促使减排

“通过征收环保税，将能促使企业尽量减少污染物排放。”佛山一家知名铝型材企业相关工作负责人表示，据他初步估算，其所在的企业原来的排污费改为环保税后，环保税比排污费在金额上会有所增加，在一定程度上增加企业经营成本，“废气、废水的排放都会涉及环保税”。据介绍，为了减少污染物排放，该企业近年来为环保治理也投入不少，包括清洁能源改造、中水回用设施、VOC（挥发性有机物）整治提升等，通过完善各种污染物治理设施和企业管理制度，尽可能减少污染物排放。

对此，广东健力宝集团有限公司三水厂总经理助理潘家标则表示，现在，他所在的工厂每年缴纳的排污费超过100万元，主要与污水排放有关。近年来，该企业通过电气自动化、能源循环利用等新技术和新设备，正在把处理后的工业用水用于绿化、降温等其他用途，来降低排放。

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