佛山将整顿教育培训市场 设监管红线为孩子减负
摘要： 佛山市教育学会近日发布紧急通知，暂停原定于4月15日进行的“全国基础英语综合能力”初赛及后续的决赛。近日，佛山已有包括华杯赛、希望杯在内的多项竞赛喊停。“减负”也成为近日佛山家长和学校关注的热词。
广州日报全媒体记者陈昕宇报道：佛山市教育学会近日发布紧急通知，暂停原定于4月15日进行的“全国基础英语综合能力”初赛及后续的决赛。近日，佛山已有包括华杯赛、希望杯在内的多项竞赛喊停。“减负”也成为近日佛山家长和学校关注的热词。近年来，佛山通过出台系列举措和监管红线为培训机构“降温”。然而更多的“减负”，仍有待社会、家长和学校多方来改变评价方式，建立素质综合评价制度。记者从《佛山市教育事业发展“十三五”规划》中获悉，佛山将把在全省率先实施中小学教育质量综合评价改革作为重大行动计划之一。
资料图
孩子“负担”
部分来源家长
“妈，我想考好的初中。”一年多前，这一句话从原先对升学学习都不大放心上的张女士儿子嘴中说出来，张女士还以为自己听错了。后经张女士了解才得知，原来孩子所在班的老师，鼓励成绩中上的孩子们学习更加用功一些，尝试考到好的学校。
对于儿子的“觉悟”，张女士当然非常高兴，在这个寒假，她就为孩子报了一个“全科”的培训班。张女士说，其实上好学校的想法从家长、老师传递给了学生。
上了一段培训班后，张女士儿子也会有所抱怨：“学的东西好难，作业又多，很辛苦。”
“这样的信息看多了，整个人哪里能不焦虑。”家长罗女士承认，现在的孩子的“负担”，确实部分来源于家长。
建立素质综合评价制度
减负要从5个方面共同推进。其中重要一点，就是“考试评价减负”，要改变评价方式，完善学业考试办法，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名。
对此，佛山教育业内人士深以为然。“在学校提高课堂效率，老师应该教的东西都教了，校内一边在喊减负，家长却又在校外给学生加压，又多报了几个培训班。”该教育观察人士认为，最根本的一点，还是评价机制过于单一，未能够对学生、对学校建立起正面多元评价的体系。
“评价一家学校好不好，结果只看他们的中考成绩，忽略了生源和投入等复杂的因素。评价一个学生好不好，只看他们考了多少分。”该教育观察人士认为，这一轮的减负，应该让家长和社会意识到，什么对于孩子的成长是最重要的。
近年来，佛山也取消了对中考最高分考生的通报，高分的考生成绩也采取了屏蔽的方式，对各类“状元”的炒作日益降温。但各家学校为了办学成绩的宣传，还是一下子很难全部“刹车”。考试成绩、升学率依然是学校、家长所关注的焦点。
而在义务教育阶段中最主要的小学阶段，佛山为这种转变开始进行探索。上个学期，佛山各区的小学都陆续进行了期末考试，各小学也已经陆续公布了学生本次考试的成绩。值得关注的是，继南海区率先对期末考试的成绩采取“ABC”等级制的方式呈现后，上个期末考期间，禅城、顺德等不少学校也加入了等级制呈现的行列。
以等级替代具体的分数，看似简单的转变背后，目的是要加强各家学校对成绩的科学管理，防止数据滥用，从而增加学校、教师、学生的压力和负担。
然而多元化的评价体系建立并非易事。《佛山市教育事业发展“十三五”规划》指出，佛山要把在全省率先实施中小学教育质量综合评价改革作为重大行动计划之一，落实立德树人根本任务，深入实施素质教育，其最终的根本目的，就是改变当前的“唯分数论”。佛山将定期发布佛山市中小学教育质量综合评价报告，从学业水平、学习品质、学业负担、进步程度等多个方面评价中小学生学业发展水平，改变此前纯粹以学生学业考试成绩以及学校升学率评价中小学教育质量的现象。
今年将整顿教育培训市场
“不能输在起跑线上”的焦虑不安和急功近利，使得“辅导班”成了一些家长的选择。
在本月初，佛山市教育局就召开了全市教育局局长工作会议，传达省、市相关会议精神，部署2018年全市教育系统重点工作任务。
记者从该会议上获悉，佛山今年将整顿教育培训市场，着力解决中小学生课外负担重问题，切实提高课堂教学质量，按照课程标准开展教学。
“目前教育部门在研究出台培训机构的治理方案。”昨日记者从佛山市教育局发展规划科获悉，实际上对于培训机构的监管，市教育局一直在严格执行。在去年底出台的《2018年佛山市民办学校义务教育阶段初中招生工作意见》中，就强调，各民办初中不得委托或变相委托社会其他机构进行以选拔生源为目的的考试及举办以选拔生源为目的的各类教育培训班。
同时，民办培训机构不得弄虚作假，以民办初中的名义开设培训班，向民办学校推荐生源，不得欺骗、误导学生和家长。民办初中也不得接受培训机构进入校园进行活动。
这些举措被列入佛山教育局今年监督管理的“红线”。若有违反，调查核实后将给予通报批评，责令限期整改；情节严重的，处以年检不合格、撤销先进称号、取消评优资格、减少招生计划或停止招生、吊销办学许可证等处罚。
对于提到的“老师教学减负，老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训”的问题。记者了解到，佛山此前专门出台《全面加强和改进师德建设的实施意见》，规定“佛山师德九条红线”中，就明确要求，严禁组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课。
观点：
树立正确的成才观
家长和社会减负，要提高教育素养，树立正确的成才观、成功观。佛山市教育局相关科室负责人认为，这一轮减负中，社会及家庭，能够建立起对学生正确的评价观非常重要。“关注孩子的成长，不仅在学习成绩一方面，而是包括学生的身心健康、个性发展。”
多家学校老师也认为，家长今后应该更多地去关注学生的身体素质、心理状况、学习的兴趣和爱好以及学习习惯、与人沟通的能力的养成。这些才是影响到学生今后长远发展的重要因素。也符合当前国家的新高考改革，加强对学生们的核心素养的提高。学校也应该从学生的品行、日常行为规范角度，从更多价值观参考层面去评价一个学生的综合素质水平。
“家长的观念也要转变，这是一个正本清源的过程，需要社会的参与。”南海教育发展研究中心主任禹飚称，“减负，应从学生成就感入手。”不少专家认为，减负其实是和学校教育、家庭教育相辅相成的，从根本上来讲是要充分关注孩子身心健康，以兴趣驱使成就感，以个性激发潜能，帮助孩子在自发原动力中快乐成长。
延伸：
南海减负有妙招
记者了解到，对于学校学生课业负担的问题，南海早在2013年，就在全省首推义务教育质量绿色指标监测和评价，通过大数据样本，对教育质量绿色评价的开展制定进行探索。昨日记者从南海区教育局相关科室了解到，从近年的监测数据来看，南海学生对于课业负担的压力维持在较比较理想的水平。
“超过80%多的初中、小学学生觉得课业负担是适度的。”相关科室负责人称，指标检测从作业量、考试、学生的睡眠时间、学习时间等多个维度收集学生的相关数据，得出综合的评价。“当然课业负担是学生主观的心理感受，如果学生对学习有兴趣，会愿意接受更多的作业。”相关负责人称。
对此，南海区教育发展研究中心相关专家分析称，“作业、考试的量及难度与成绩水平的相关分析均显示，只有在学生认为‘适中’的水平，其学习成绩才会处于最高水平”。该专家建议，家长和学生需要理性对待压力，并朝“适负高质”的方向发展。
“近期我们也有计划，对佛山学生的课业负担做一个系统的调研检查。”佛山市教育局相关负责人透露，将在调研后对学生的课业负担做更科学合理的调整。
