澳门优步司机遭重罚 保安司司长:或听取民意配合修法

在优步被澳门政府判定违法约一周后，警方终于出手，查获两名优步（Uber）专车司机，两人驾驶旅行社登记的商务车接客，警方以涉嫌经营白牌车票控两人，将分别被罚款30000元和60000元（澳门币，下同）。澳门旅游局表示，旅行社车辆若接送非旅客则属违法，若再犯可能将被吊销牌照。有市民提出，澳门应该启动修法程序，接纳和监管优步这种新的召车模式，澳门保安司司长黄少泽表示，会听民意配合立法机关修法，但从目前情势分析，不容许优步营运的机会较大。

　　通过软件向旅行社支付分成

据澳门治安警察局通报，警方在约10天前发现优步在提供车辆载客服务，并发现使用的是旅行社登记车辆，有关营运模式涉嫌触犯澳门法律。10月28日，经过连日调查后，警方在北区和中区截获两辆同一旅行社登记的车辆。两名涉嫌非法营运的司机，其中一名司机是旅行社导游，另外一位则是兼职司机，两人都是澳门居民。

警方相关负责人介绍，随后对乘客和驾驶员录取口供，发现车上的乘客都是澳门居民，出发地和目的地也不是旅游性质。旅行社以日薪600元雇请两人，通过优步这一平台接单，乘客通过手机支付车资，其中的分成也通过软件支付给旅行社。根据《道路交通规章》，司机涉嫌经营“白牌车”（非法营运），其中一名司机将被罚30000元，另外一名司机涉嫌两宗违规行为，将被罚款60000元。

澳门旅游局监察处长梁宝禄表示，根据法规，旅行社车辆不可以交予第三方作非旅游活动，查证若有足够证据，会通过行政程序处罚旅行社，罚5000至10000元，若再犯，旅行社可能被吊销牌照。

有澳门旅游业界人士认为，旅行社的专车可以收费为旅客提供接载服务，是旅行社合法经营的业务，假如旅行社接载旅客都属违法，将令业界无所适从，建议政府及早向业界详细讲述法规情况，避免业界触犯法例。

部门：优步不可能转为“特的”

在澳门，政府拟计划向社会投放100辆“特别的士”。这种的士可以通过的士服务中心，为乘客提供纯电召的士服务，其中包括实时召唤的士及预约的士服务。在10月份政府对“特的”的招标中，提出除了电召之外，这些的士还可以通过网页的形式召唤和预约，并开发不同途径供乘客召唤的士，例如手机应用程序等。这些纯电召的士，的士公司可收取电召费、特别的士预约费及失约费。

令人关注的优步专车，能否以“特的”的形式经营呢？澳门交通事务局对此给出了否定的答案。该局运输管理处代处长曾祥轩表示，未来的“特的”所提供的很多服务都是优步无法给予的，如除了优步所谓的叫车平台外，“特的”还提供无阻碍的士服务，可以在手机及网页平台叫车，政府也会对相关指标进行监管，包括接听电话率需要达标，以及要有特定数目车辆在街上行驶等更广泛及高保障的服务。同时，标书会列明合同签订后，相关公司要在半年内提供最基本的运车数量，尽量投入市场运作，应付市民搭车需求。

网友建议保留多种选择

对于警方和交通事务局的执法，的士业界都表示欢迎，的士联谊会理事长王燕霞认为政府执法迅速，但未能从源头上取缔违法行为，既然掌握了应用程序公司参与分账，就应该禁止有关应用程序出现。

与政府的强硬和的士业界的欢呼相比，不少市民则表示坚决撑优步。有网友认为，相对于澳门现有的的士，优步专车更加方便快捷，政府不能将其“一棍子打死”，应留给市民更多的选择。也有网民质疑警方在查处的过程中，可能存在“放蛇”的行为，更揶揄打击黑的时“慢条斯理”，优步一出却突然“高效”。

有网友认为，澳门存在“打的难”已非一日，而的士违规、拣客、拒载、滥收车资等也是一直都难以解决的问题。对于出租车业，政府应该考虑引入更多的竞争，以提高服务质量。对于优步以及类似的新经营模式，政府应该制定相关法规，监管其经营行为，比如可要求优步司机必须持的士专业工作证、车辆必须为乘客购买保险等，未必不能比现有的的士做得更好。

　　各方说法

保安司司长：优步合法或致滥收车资普遍化

对于优步专车司机被查处，澳门保安司司长黄少泽表示，优步本身并非旅行社，没有经营的权限，按现行法例，通过与旅行社合作的方式招揽客人已属违法，当涉及到旅行社，就由旅游局处理；如果涉及到私人车辆，则由交通事务局处理。

他指出，鉴于侦查及检控有难度，所以在修订《的士营运规章》时会充分考虑优步的情况，以进行有关的修法工作。

黄少泽表示，现时全世界超过一半的国家都不容许优步在该国合法营运。行政部门会充分考虑民意，全力配合立法机关、有关当局进行修法和立法，从目前情势分析，不容许优步营运的机会较大，因为它在营运过程中，车资是难以规范的，而的士车资却可以规范，如果行政当局允许它合法营运，可能会引致现时出现的滥收车资情况进一步趋向合理化和普遍化。

他还称，证据、处罚的阻吓力及行政程序效率的问题，都是须考虑的。在查处的士违规行为中，是否有需要引入“放蛇”制度，需要社会上的共识。

　　优步：或向廉署投诉警方“违规执法”

在警方和交通部门的执法之后，优步澳门终于正面回应事件，称他们与旅行社的合作完全符合澳门法律，并称或将向廉署投诉警方“违规执法”。

在优步澳门首度召开的记者会上，优步强调，澳门的旅行社及司机一直为居民、游客、赌场和酒店提供交通服务，优步并没有改变旅行社接载乘客的方式，只是提供另一招徕乘客的方式。根据他们法律团队和澳门法律界人士的意见，以及登陆澳门前所作的广泛调查研究，认为旅行社及司机使用优步平台提供交通服务，完全符合澳门法律。优步北亚区总经理SamGellman更表示，澳门现无法例限制企业以应用程序招徕乘客，如现无法律限制酒店利用预订程序接待客人。优步及旅行社承诺将继续运作。

对于警方的执法，优步认为治安警察局擅自没收旅行社的车辆、向司机罚款，执法过程涉嫌有违规行为，如在无拘捕任何人下，提供事先准备好的陈述给司机签署及试图没收他们的手机。优步将与旅行社合作，或向廉署投诉。

昨天，澳门治安警察局重申，该局一直以来都是依法及按程序检控“白牌车”，维护公共秩序，保障市民和游客的人身安全和合法权益，警方将持续打击有关之违法活动。

采写：南都记者 蓝辉龙

　　观点对对碰

从目前情势分析，不容许优步营运的机会较大，因为它在营运过程中，车资是难以规范的，而的士车资却可以规范，如果行政当局允许它合法营运，可能会引致现时出现的滥收车资情况进一步趋向合理化和普遍化。

———澳门保安司司长黄少泽

澳门现无法例限制企业以应用程序招徕乘客，如现无法律限制酒店利用预订程序接待客人。

———优步北亚区总经理SamGellman

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