深圳两周内公示34名局座 年龄最小仅40岁
南方都市报
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从3月26日到4月21日，不到1个月的时间里，深圳市新的市委书记、副市长到任，其间批量公示领导干部的人事安排，34名涉及经济发展领域、纪检 监察、社会管理发展等重要领域的“局座”陆续亮相。在外界看来，党代会召开之前的领导人事调整将推动深圳进一步深化改革。这些新任用的干部将面临什么样的 挑战？他们所在的领域需要他们做出什么样的成绩？官察君将在本期的内容里详细为你道来。
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为什么是这些岗位？
新 的市委书记、副市长上任，还有接连在两周内进行的34个岗位调整，都在将于5月召开的党代会之前进行。而本届党代会将涉及市领导班子换届工作，上任不久的 市委书记马兴瑞强调要做好党代会报告，为深圳未来五年发展描出蓝图，作出战略部署。从这次调整的岗位，大致可以看出发展的重点，而根据任用干部的特点，也 不难发现这些领域发展的方向和特点。最近调整的岗位主要来自5个领域，有关前海开发领域、反腐领域(如纪检监察机构)、民主法制建设领域(如市人大、司法 局)、经济发展领域(如市财政委员、市国资委等)、社会民生领域(如市人社局、市公立医院管理中心)。
前海建设岗位：重中之重
马 兴瑞上任后调研的第一站就是前海，并在调研时强调“前海在中央深化改革开放、推进粤港澳合作、广东自贸区建设、国家‘一带一路’战略中的地位和平台作用日 益凸显”，深圳要坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，把前海开发作为头等大事，进一步解放思想、合力攻坚，抓住关键、做大做实，确保实现“一年一个 样”。马兴瑞的话，可视为深圳把今年作为前海开发建设攻坚年的重要注脚。而就在自贸区挂牌前夕，副市长艾学峰上任，在外界看来，现年50岁的艾学峰年富力 强，又有着国务院港澳办丰富的工作经历，对港澳经济金融深刻了解，这样的专家型官员，对深港经济进一步合作发展，及前海的发展都将有积极的促进和推动作 用。
而在自贸区发展的呼唤之下，深圳区一级人员部署也有了变化，即将由尤江伟出任南山区委副书记一职就说明这一点。前海也是南山经 济发展的新引擎和制高点，与南山是“你中有我，我中有你”的关系，推动前海的发展也是南山区委区政府的职责和目的。随着企业和人员的大批进驻，环境整治、 治安、交通、查违、绿化提升等问题日益凸显，南山区政府加强对前海合作区范围内监督管理和行政执法工作的必要性可想而知。
此外，还 有一个重点创新领域就是前海法院，它虽是一个基层法院，意义却非同寻常。中央寄望前海在建设有中国特色的社会主义法治示范区方面积极探索，先行先试，前海 法院承担着探索，营造前海一流法治环境，甚至是向世界展示我国法治建设成果等多个方面的使命。从宝安法院院长调任前海法院院长的闻长智显然不轻松。另一位 才41岁的黄文雅，现任深圳市前海深港现代服务业合作区廉政监督局案件调查处处长，拟任中共深圳市纪委、市监察局派驻第十纪检监察组组长。前海廉局成立运 作两年来，做了很多工作。前海自贸区挂牌前，调集有前海廉政工作经验的黄文雅作为中共深圳市纪委、市监察局派驻第十纪检监察组组长，说明了深圳市委市政府 对自贸区反腐工作的重视。
民主法制岗位：承担改革重任
此次民主法制领域调整的岗位有市司法局书记局长、市依 法治市办主任、政法委副书记等多个职位。这些职位的变动与深圳的改革有莫大关系。4月中旬，深圳公布的《深圳市2015年改革计划》中，“民主法制领域” 的改革在七大领域中，被列为第二位，包括“完善依法治市体制机制、坚持和完善人民代表大会制度、推进协商民主广泛多层次制度化发展、推进司法体制改革”。 其中，“完善依法治市体制机制”、“推进司法体制改革”这两大项，与司法局攸关。接下来，深圳市司法局将推出何种改革措施，拟任深圳市司法局“掌门人”的 蒋溪林因而备受关注。
而作为主管政法工作的部门，政法委除推动社会治安综合治理外，也对地方政法工作进行全局部署。4月7日，广东 省纪委发布消息，深圳原市委常委、政法委书记蒋尊玉被“双开”。4月13日，事隔一周，深圳市委组织部公布政法委副书记人选。对于政法系统拟任新领导来 说，挑战不小。
在此次深圳拟提拔的领导干部中，有7个人选属人大政协系统岗位，变动面不小，其中就有六届深圳市人大法制委员会主任委员(主任)一职。新时期要求人大不断提升立法质量，进一步强化人大对政府监督的职责依然是重任。
反腐岗位：保持高压态势
十 八大以来，从中央到地方均采取了高压反腐的态势。从《深圳市2015年改革计划》可见，七大领域还包括“纪检领域”的改革，重点提及“建立科学有效的权力 制约和协调机制、加强反腐败体制创新和制度保障、推动作风建设常态化机制”。这显示了深圳市委市政府推进反腐倡廉制度建设，特别是健全党内监督制度的决 心。从此次调整的岗位看，纪检监察系统从全市调集了一批具有基层反腐工作经验的干将，其中年纪最轻的是40岁的彭建安。他35岁时已任中共深圳市纪委预防 研究室副主任(正处级)，随后参与竞争区党政副职，这次调整拟任中共深圳市纪委委员、常委。反腐队伍引进新锐力量，将给今年的工作带来什么新气象，令人期 待。
较新的机构岗位：应需而生
此次调整中有两个值得关注的岗位，一是市政府发展研究中心副主任，二是公立医院管理中心党组书记。这两个机构都有一个特点，设立时间不长，而且都是应改革需求而生。
市 政府发展研究中心是2010年才成立的新机构，是党委、政府的智库、智囊团，对重大政策问题进行可行性研究与论证。今年是全面完成“十二五”目标任务的收 官之年，也是深化改革的关键之年，面对未来更多更重的创新任务，主政者还需更多地未雨绸缪，政府发展研究中心必须及时地提供前瞻性的指引，帮助提供充分的 决策依据。而公立医院管理中心是深圳医改的“重头戏”之一，成立才两年多，比运营了24年的香港医院管理局、成立了10年的上海申康医院发展中心要晚得 多，要赶上这些先进城市还需要一个很长的过程。
老牌改革先锋岗位：保持以往成绩
此次调整还涉及到一些“老 牌”改革先锋机构的岗位，为保持以往成绩、勇闯改革深水区还有更多后续动作。如市国资委总经济师和市人力资源和社会保障局局长两个职位。深圳在国有资产改 革领域一直走在全国前列，比如混合所有制经济比例超过75%，属下企业证券化率已突破50%，其他城市难以望其项背。而去年10月底，深圳国资宣布，正式 启动新一轮国资改革，在以往领先的基础上还要做出更多创新。而人力资源和社会保障部门，4年前就开始进行公务员分类管理改革，同样全国领先，但也还有很多 问题需要解决。比如目前深圳政府还有16万非编制人员，而机关雇员改革仍未出台；将近5万名公务员中，专业技术类公务员才11人，专业技术类类公务员职位 范畴还需要拓宽。
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为什么是这些干部？
这批公示任用的干部平均年龄约52岁 (51 .88岁)，52岁以下的有17位，占了50%。年龄最小的40岁，为拟任市纪委委员、常委的彭建安，他和另一位仅41岁的拟任第十纪检监察组组 长黄文雅将这次公示的纪检监察岗位平均年龄“拉低”到49 .2岁。而另一组较年轻的岗位类别出现在经济发展领域，如市财政委员会、税务局、国资委和市政 府发展研究中心等几位公示干部的平均年龄为50岁。
在经济发展领域，有4名官员拟任财委党组书记、深圳国资委总经济师、地税局党组 成员及机关党委专职书记，还有市发展研究中心主任及党组书记。从履职部门而言，都是经济发展领域中重要部门，职位也极为重要。拟任的这4名官员，年龄在 45岁和52岁之间，正是经验丰富，又年富力强干事业阶段，其中2人为硕士学历，1人为博士。
还有7人任命涉及人大政协，变动不 小。学历是这一领域拟提拔领导干部重要特点，6人为硕士以上学历，而且有的官员还是不同的政府部门负责人，与拟任岗位比较对口。比如，现任市水务局副局长 杨耕，为市政协人口资源环境委员会主任人选。现任深圳市文体旅游局副局长杜勤，为市政协科教卫体委员会主任人选等。这也就使得这些官员转任到政协后，因对 这一领域工作非常了解熟悉，可以更好发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。
更值得一提的是纪检监察领域及政法系统，拟任领导干部 达7人。有两名干部挺年轻，一位年仅40岁，一位才41岁。无论是全面从严治党，还是今年改革计划，反腐都是重任。深圳此次调集精兵强将进入纪检监察系 统，加重了反腐力量的配备。在观察人士看来，深圳领导干部的调整是为了进一步推动深圳深化改革。在全面深化改革的大背景下，35周岁的深圳特区要如何兴起 新一轮改革发展，再次成为改革的先行者备受关注。
经济领域部分岗位
汤暑葵(52岁，在职研究生学历，博士)
●公示职务：市财政委员会党组书记
●挑战：2014年深圳市全面深化改革领导小组七个专责小组开展改革专项督查行动，有学者指出，目前深圳财政透明度超低，很多产业资金几个亿地投出去没有任何的公开，或者很简陋很粗糙的程序，这是改革的短板。
改 革方向：去年年底，市财政委员会针对财政资金使用透明度不高，使用绩效有待于进一步提升等问题，提出今后按“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉密内 容外，所有涉及财政资金的信息都要公开，通过公开倒逼财政资金使用规范和绩效提升。全面清理盘活财政存量资金。
万伟平(52岁，在职大专)
●公示职务：拟任深圳市地方税务局党组成员、机关党委专职书记
● 挑战：深圳税务部门有一定的经验和成绩，在全国税务系统表现突出。但传统的税收管理理念、发展模式和工作机制已不能很好地适应新形势新任务的要求，比较突 出的是现行税务登记严重依赖于工商登记，同时受到商事登记制度改革带来的巨大影响。下一步或建立独立于工商登记的税务登记制度。
社会建设发展领域部分岗位
刘友先(59岁，省委党校研究生学历，高级工程师)
●公示职务：拟任深圳市建筑工务署副巡视员
● 挑战：建工署2002年借鉴香港和国外先进经验而成立，是一个富有“特区”色彩的部门，在全国是第一例。在全国率先推进政府工程集中管理体制改革。此项改 革实施迄今已十几年，在这期间没有发现一起腐败案件，取得了反腐倡廉和工程质量“双丰收”。这一零腐败纪录是否能保持？或许就是最大的挑战。
杨锋(53岁，硕士，讲师)
●公示职务：拟任深圳市应急办主任(局长)、党组书记
●挑战：安全生产监管体制有待进一步完善，监测预警体系有待进一步健全。城市安全管理规划水平还偏低，城市生命线基础设施规划、应急救援能力规划的风险评估机制不够健全，部分不合理的规划建设带来风险隐患，这些都存在着挑战。
区一级政府部分岗位尤江伟(49岁，学士，助理翻译)
●公示职务：拟任南山区委副书记
● 挑战：前海和南山是“你中有我，我中有你”的关系，在前海蛇口自贸区将挂牌的背景下，南山的发展也需要提速。一是在企业的落户、鼓励企业的创新奖励、人才 公寓等方面予以帮助。在社会管理方面，随着企业和人员的大批进驻，相应环境整治、治安、交通、查违、绿化提升等问题日益凸显，需要快速解决。在新城建设方 面，雨污分流改造等水环境问题需要南山区政府加强对前海合作区范围内环保、水务等事项的监督管理和行政执法工作。
刘胜(43岁，硕士)
●公示职务：拟任坪山新区党工委副书记
● 挑战：该区定位“以改革论英雄”，基层治理体系现代化改革和土地管理制度改革在深圳成绩突出，也是全市唯一的“全国社区治理和服务创新实验区”和“首批全 国社会工作服务示范地区”的“两区”城区。今年要保持去年的G D P增长速度(10%)，同时“坚持以改革立制”，把公共服务打造成“产品”，比如发挥 社区服务中心主体作用，构建党群服务、公共服务、专业服务、志愿互助服务、便民利民服务等五大社区服务产品体系，“英雄本色”如何保持？相信是该新区决策 层都要思考的问题。
政法系统部分岗位
闻长智(51岁，硕士)
●公示职务：前海法院院长
●挑战：前海法院虽是一个基层法院，意义却非同寻常，承担着探索司法体制改革，向世界展示我国法治建设成果等多个方面的使命。
彭建安(40岁，硕士)
●公示职务：市纪委委员、常委
黄文雅(41岁，学士，助理工程师)
●公示职务：拟任中共深圳市纪委、市监察局派驻第十纪检监察组组长
● 挑战：在《深圳市2015年改革计划》中，七大领域既包括“纪检领域”的改革，重点提及“建立科学有效的权力制约和协调机制、加强反腐败体制创新和制度保 障、推动作风建设常态化机制”。这显示了深圳市委市政府推进反腐倡廉制度建设，特别是健全党内监督制度的决心。
(以上排列不分先后)
最近两次公示的岗位和干部
4月13日艾学峰被任任命深圳市副市长
4月13日公示21名“局座”，其中纪检监察系统岗位最多
4月21日公示13名“局座”，涉及市财委党组书记、市司法局局长、市人社局长、市政府发展研究中心主任、大鹏新区管委会主任等一批重要部门岗位的人选，此外，还涉及市人大常委会及市政协等相关部门的多个岗位人选
经济发展领域：4个岗位
汤暑葵拟任深圳市财政委员会党组书记
胡朝阳拟任深圳市国资委总经济师，为党委委员人选
万伟平拟任深圳市地方税务局党组成员、机关党委专职书记
吴思康 拟任深圳市人民政府发展研究中心(市政府政策研究室)主任、党组书记
社会发展领域8个岗位
龚祖兵拟任深圳市人力资源和社会保障局副局长、党组成员
邓寿如 拟任深圳市轨道交通建设指挥部办公室副巡视员
刘友先 拟任深圳市建筑工务署副巡视员
张丹 拟任深圳市公立医院管理中心党组书记
陈秋明 拟任深圳职业技术学院党委副书记
马晓明 拟任深圳职业技术学院副院长，为党委委员人选。
王卫拟任深圳市人力资源和社会保障局党组书记，为深圳市人力资源和社会保障局局长人选
杨峰拟任深圳市人民政府应急管理办公室主任、党组书记
人大政协7个岗位
刘曙光市人大法制委员会(市人大常务委员会法制工作委员会)主任委员(主任)人选。
刘渤市人大常委会城市建设和环境资源保护工作委员会主任人选
王薇市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任人选
余立功 深圳市政协提案委员会主任人选
杨耕 市政协人口资源环境委员会主任人选
杜勤 市政协科教卫体委员会主任人选
潘家栋市政协港澳台侨和外事委员会主任人选
各区7个岗位
陈志新 拟作为福田区政协主席人选
杨毅 拟作为福田区政协副主席人选
肖承忠 拟作为罗湖区人大常委会副主任人选
尤江伟 拟任中共深圳市南山区委副书记
邓桂洪 拟任正局级
刘胜 拟任中共深圳市坪山新区党工委副书记
高圣元拟任中共深圳市大鹏新区党工委委员、副书记、管委会主任
纪检政法8个岗位
蒋溪林 市司法局局长人选，兼任深圳市依法治市办主任
彭建安 拟任中共深圳市纪委委员、常委
黄文雅 拟任中共深圳市纪委、市监察局派驻第十纪检监察组组长
曾勇 拟任中共深圳市纪委正局级纪检员
赵同民 拟任中共深圳市纪委副局级纪检员
邹从兵 拟任中共深圳市委政法委副书记兼市综治办主任
乔智 拟任中共深圳市委政法委副书记兼市委维稳办主任
闻长智 市前海合作区人民法院院长人选(二级高级法官)
