深圳公园晨晚练各限定两小时 网友拍砖直指没必要
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《深圳经济特区绿化和公园条例(草案)》征求意见，引来网友质疑
羊城晚报讯 记者林园报道：《深圳经济特区绿化和公园条例(草案)》(以下简称《条例》草案)近日公开征集意见，其中规定公园晨练时间为上午7时至9时，晚练时间为19时至21时。这样的规定引来不少网友拍砖，直指“没必要”。
核心是噪音而非晨晚练
据了解，该《条例》草案已在深圳市政府常务会议上通过，提请市人大常委会审议。目前，深圳市人大公开向社会征求意见。《条例》草案一公开，里面最受关注的就是关于晨练的规定。
此前，深圳宝安区城管局出台了《公园广场舞活动管理规定》，于11月开始施行，对大妈跳广场舞提出了种种限制，明确了广场舞活动时段——早上是从7时到9时；晚上则是5月-10月是19时至21时半，11月-翌年4月是18时半至21时。目前深圳其他区对宝安的相关规定暂持观望态度，不少市民则盼该规定能在全市推广。
不过，此次深圳市人大征集意见的《条例》草案，却引来了不少质疑声，因为里面将“晨晚练”等同于“广场舞”那样限定时间。有市民对此坦言：“核心不是晨操晚练的事情，而是不能制造噪音扰民。”
深圳本地论坛上发起的投票显示，有25%的人认为这样的规定“没必要”。不过，也有网友认为，“一刀切”也有合理之处：“公园属于社会公共场所，如果不规定晨练时间，不少广场舞或是晨练的人群‘霸占’公园达数小时以上，一定程度上占用了其他人群使用公园场地的时间。”
执罚未明规定怎落地
记者查看《条例》草案发现，里面仅有“限时”的规定，却没有标明违规后怎样处罚，仅提到“市主管部门可以根据管理实际，会同市人居环境、公安部门制定公园内噪声管理的标准，并向社会公布；公园管理机构应当将相关标准在‘游园须知’中予以明确。”
在去年，媒体曾报道称深圳市《公园服务规范》征集意见，拟设定公园内活动噪音的条文，但等到该《规范》正式施行时，这样的条文又被删除了。深圳市公园管理中心答复记者称，《规范》主要规范公园管理者的行为，觉得在该文件中比较难表达清楚，“公园日常只是管理普通游园秩序，管理噪音问题时，受管理标准与执法权限制约，管理人员没有执法处罚权力，只能进行劝阻调解并报告环保部门进行处理，收效甚微。”
事实上，对于公园广场舞的管理，重要的不是有没有法律法规，而是有没有强力的管理主体。据了解，宝安区出台相关规定后，不少“大妈”称，公园也只是“做做样子”，没有真的去管，“人力有限、监管不严，顶多保安说两句然后该怎样还怎样。”公园管理人员也诉苦，“执法难、取证难，目前有噪音污染执法权的单位有环保、公安等，经常是警察接到投诉，到场后大妈们调低了音量，处罚也落不到实处。”
