深圳人大：限购限行政策经表决通过 出台程序合法
南方都市报
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昨日，深圳市出台车辆限牌令第二天，桃园二手车市场，仍然有不少市民前来看车，尽管商家一再表示没法开具发票及办理过户手续，可不少市民仍心存侥幸，想购车。南都记者 陈文才 摄
深圳车辆限购之释疑
南都连环追
深圳市政府29日下午突然出台车辆限购政策，时间之急，速度之快，令不少市民质疑政策出台程序是否合法。深圳市人大昨日解释，市政府治堵的专项工作报告经过市人大常委会第一次全体会议、分组审议、主任会议、第二次全体会议审议，最终表决通过，符合程序。
12 月29日，深圳市五届人大常委会第三十五次会议听取并审议了市政府关于治理交通拥堵和交通污染情况专项工作报告。会议认为，市政府高度重视深圳交通拥堵和 交通污染的治理工作，把保障交通顺畅、减少交通污染作为一项重要工程列入现代化城市治理体系。通过规范路边停车管理，充分合理地利用了现有停车资源等，使 深圳交通拥堵和交通污染日趋恶化的状况得到了一定的遏制。
会议指出，目前深圳交通形势依然严峻，治理交通拥堵和交通污染工作仍面临不少困难和问题。深圳机动车保有量的快速增长是导致交通拥堵、环境污染加重的重要原因，如不采取更加有效的措施，整个城市交通将面临严重问题，必将对深圳正常生产活动和居民生活产生重大影响。
会议同意市政府关于治理交通拥堵和交通污染情况专项工作报告。市政府可以立即组织实施《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第七十六条第一款第(一)项、第(二)项规定的交通拥堵治理措施，并将措施的实施情况向市人大常委会报告。
《深 圳经济特区道路交通安全管理条例》第七十六条规定，市政府可以采取下列交通拥堵治理措施：(一)实行机动车保有量增量调控；(二)实施交通高峰时段区域限 行；(三)限制机动车使用频率，鼓励市民选择公共交通工具出行，鼓励多人共乘；(四)合理提高机动车驾驶人的道路交通使用成本，削减繁忙路段交通流量； (五)其他交通拥堵治理措施。其中一、二条就是限行和限购政策。然而，有法律工作者指出，条例的第八十六条明确规定，市政府及有关部门采取条例第七十六条 规定的措施前，应当公告相关预案，听取公众意见。公告征求意见的时间不得少于三十日。
深圳市人大常委会一名委员表示，人大拥有立法权，“市政府治堵的专项工作报告经过市人大常委会第一次全体会议、分组审议、主任会议、第二次全体会议”，最终表决通过符合程序后即拥有法律效力，按照新法优于旧法的原则，不存在与八十六条矛盾的情况。
专家观点
深大物流研究所所长王江：限牌是无奈之举
“我 认为政府采取限牌也是无奈之举，对于今后治堵的效果，持乐观态度吧。”深圳大学物流研究所所长王江教授认为，在治堵方式上，能用经济手段不用行政手段当然 最好，但是由于深圳之前用经济手段调节(即征收停车调节费)的方式遭到反对，因此采取限牌也是没有办法的办法。
王江认为，其实新加坡、香港对于车辆号牌有着更加详细和严格的管理，而深圳其实也是参照这些已经成熟的方式来做的。只是现在刚公布，大家普遍需要一点时间适应。
广州早在2012年7月起就采取了限牌的方式来治堵，而其治堵效果也一直最为深圳人关注。根据2013、2014连续两年的媒体民意调查显示，普通民众对于广州限牌的治堵效果感觉并不明显，“限牌解决不了根本问题”是大部分人对于限牌的共识。
王 江则认为，限牌对于整体道路交通压力形成了“一刀切”，但他对限牌的效果持乐观态度。将来对治堵的效果，最佳呈现时机，是会在地铁三期工程完成之后，通过 公共交通的发展来予以呈现。“我相信，深圳交通的明天还是会更好的。”但是深圳还是要推出交通综合治理的组合拳，尤其是发展以轨道为主干的公共交通运输体 系。
深圳车辆限购之人物
经销商收到风也不敢通知客户，担心传谣；赶上末班车买了车，担心能否通过审核；车辆销售经理准备改行开店卖米粉；
“限牌”令下众生相
执法者
上午收到执法通知
傍晚到场才知是限牌
深圳限牌消息来得相当突然，保密工作颇为严密。深圳市一家派出所负责人告诉南都记者，实际上限牌当天上午他就接到上级通知，下午有行动，需要维持秩序。但是上级部门并未告知究竟是何事。傍晚6点等到了各4S店现场，才知道原来限牌了。
而不少车商也表示，限牌当天上午确实也收到风，不过不敢相信是真的。深圳市交警局在今年9月还对一家宣称“限购在即”的4S店予以查处，一名工作人员被以散布谣言扰乱公共秩序罪行政拘留三天。据该4S店有关工作人员介绍，这名员工获释之后，已经辞职离开公司。
“都不敢通知客户，担心传播谣言被查处。”有销售人员对南都记者表示，交警局对于散布限牌传言的查处力度，确实具有震慑力。他们直到下午5点多，看到有媒体公开发布消息，才敢通知客户，但此时距离限牌令生效只有不到一个小时。
而 实际上近两个月以来，深圳上牌车辆急剧攀升，或也与限牌的传言有关。市民吕先生表示，近一个月以来确实听说深圳采购了摇号机，还有微博网友称，有公司受托 在开发摇号程序。不过由于多个部门均公开表态不会限牌，不会搞突然袭击，这些传言并未能真正形成风潮。当限牌令出来后，不少市民还是倍感突然。
买车者
临时提升信用卡额度
刚下飞机直奔4S店买车
限购令生效的那一刻，市民汪先生还在飞回深圳的航班上。
汪先生大学毕业后，来到深圳工作已有2年多，和女友一直都有买车的打算，就在两三个星期前还去4S店看过车，“本来是计划等到春节之后再去买，想再挑选一下。”
汪先生从外地登机的时候，限购令的消息还没有传出来，29日傍晚6时左右飞机刚一落地，他就接到了朋友的电话。汪先生立即拨打了看过车的4S店销售顾问的电话，幸运的是，对方告知，手里还有一台车。
事发突然，汪先生手头上资金紧张，女朋友还临时提升信用卡额度以便能刷卡买车。甚至远在外地的导师也倍感心酸，愿意提供资金给他们应急。
汪先生也“抱着无论如何去试一试的心情”，从机场打车直奔香蜜湖的4S店。汪先生已经记不清楚此前看车时的价格，价格似乎比之前洽谈的要贵上几千元，但是这些也顾不得了，汪先生直接支付了车款的一半。
虽然赶上了最后一班车，但是汪先生目前心里还是有些许惴惴不安。“当天晚上4S店提交的那个材料，已经过了晚上6点，不知道是否允许通过。”接下来的一段日子，他可能还要在这种紧张当中度过。
卖车者
以后车难卖了
打算开店卖米粉
限牌令出台后当晚9点半以后，南山嘉进隆汽车城多家4S店已处于黑灯瞎火的状态，不少4S店已紧闭店门，但门口都有三两销售人员在张望和聊天。一家雪铁龙4S店的销售经理小江也是其中之一。
29日下午深圳突然限牌，不少4S店措手不及，短短一小时内，根本来不及开完现存的发票和清理完库存。遇到有人要买车，小江会好心地开车接送客户到集团的分店，一家位于蛇口东滨路不起眼的小店。
因为店小，反而没有执法人员到访。不像其他销售人员，小江并不劝说他人买自己负责的雪铁龙品牌新车，而是先问对方想买什么车，不管是铃木还是雪铁龙，都是同一老板代理的，只要有车，他都会带客户过去。
小江向记者道明自己这一态度的背后原因：次日准备睡个懒觉，这一行恐怕是不能再干了。因为限牌对车行重创，他已估计到第二天开始，就不会有什么生意了。“我打算花个几万元开家米粉店”。
“人不能一辈子打工，创业才是出路。如果说打工是为生存，创业才能发展。”小江说。
统筹：南都记者郭启明 李亚坤
采写：南都记者 刘颖 王娟 贺达源 李亚坤 张小玲 刘凡 郭锐川
