广州地沟油收运实施特许经营 擅收地沟油最高罚5万
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广州拟实施特许经营制，未经许可擅自收运处置废弃食用油脂的企业最高可罚款5万元
文/羊城晚报记者 张林
地沟油都去哪儿了？
昨日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理办法(草案)》(以下简称《办法》)，规定广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂将实行收运、处置主体一体化。而未经许可擅自收运、处置餐饮垃圾和废弃食用油脂的企业最高可罚款5万元。
◎广州一天产生多少地沟油
“广州的餐馆、酒店和集体食堂等大概有6万多家，餐饮垃圾和废弃食用油脂的排放量大概是每天1800吨到2200吨，不同的季节这个量会有波动。”在昨晚的新闻发布会上，广州市城管委技术研究中心总工程师陈伟锋说。
然而，目前广州市政府投资的、能够处理餐饮垃圾的设施只在黄埔大田山有一个，处理能力每天大概是200吨。回收的餐饮垃圾和废弃食用油脂流向哪里？能否彻底堵死“地沟油”流向餐桌的路径？
陈伟锋说：“在广州七大循环经济产业园的设施规划中，已经考虑到了废弃食用油脂的综合利用，原来是由环保局专门指定一些企业进行回收综合利用，下一步我们会逐步整合这些企业和现有设施，逐步将餐饮垃圾和废弃食用油脂收集上来进行综合利用。”
陈伟锋说，地沟油经处理后可有多种用途，比如做成日用品原材料，包括润滑油的原材料以及很多下游产品，“但这种综合利用的产品不允许再进入食物链，我们有台账管理和产品追溯，将会同其他部门共同把好关。”陈伟锋说。
至于去向问题，陈伟锋坦承：“的确有一些单位将废弃食用油脂进行综合利用，也不避免有一些人因为利益而做其他的事情，我们立法就是为了杜绝这类事情。”
◎地沟油收运实施特许经营
记者发现，地沟油等废弃食用油脂通过特许经营模式管理，是《办法》的一大亮点。
这种模式是在具有餐饮垃圾和废弃食用油脂收运、处置许可资格的单位中，通过政府采购服务的方式授权给服务能力强、服务质量好的经营服务单位从事餐饮垃圾和废弃食用油脂收运、处置服务。
广州市法制办主任吴明场说，根据《办法》，广州拟将全市划分为若干区域，分别授权服务单位处置餐饮垃圾和废弃食用油脂。“划分的依据以各区行政区划为基础，结合市容环境卫生总体规划和环境卫生处理设施建设布局方案，以及各区餐饮垃圾和废弃食用油脂产生量。”
吴明场说：“全市分步实施，第一期先在越秀、天河、黄埔以及番禺小谷围街(即大学城)来推行这项制度。其他地区按现行办法推行，等到市政府投资的各个餐饮垃圾处置设施建成之后，这个规章才能全面落实到位。”
每个服务区域通过招投标确定一个收运处置服务单位，负责餐饮垃圾和废弃食用油脂的收运处置工作。“服务区域内的收运处置单位由区城管部门通过招投标等公平竞争方式确定。划定的服务区域涉及跨行政区域的，由市城管部门负责招投标工作确定收运处置单位。”陈伟锋说。
◎酒楼要签收运处置合同
根据《办法》，餐饮垃圾和废弃食用油脂产生单位应当与取得餐饮垃圾和废弃食用油脂特许经营权的收运处置单位签订收运处置合同。收运处置合同应当明确 收运的时间、频次、数量等内容。“包括酒楼食肆、机关食堂、学校食堂等一切产生餐饮垃圾和废弃食用油脂的单位。”吴明场告诉记者。
吴明场说，通过签订合同，可以保证产生单位将餐饮垃圾和废弃食用油脂交给收运处置单位，也可以及时获得餐饮垃圾产生单位和个人的基本信息(如服务地址、服务规模、营业面积、营业时间等)、餐饮垃圾排放量、有无签订餐饮垃圾收运合同以及最终的处置去向等。
◎擅收地沟油最高罚5万
全流程监管“地沟油”去向，是避免其流入餐桌的有效办法。据了解，餐饮垃圾和废弃食用油脂排放、收运、处置将实行联单管理制度，并逐步实施电子联单 信息化管理。这就要求收运处置单位建立收运、处置台账。“要求交运双方或运输处置双方应同时在联单上签字确认。通过联单控制，对餐饮垃圾和废弃食用油脂的 数量、质量和类型都有管控，我们也会进行检查。”陈伟锋说。
根据《办法》，收运单位要按照规定路线和时间将餐饮垃圾和废弃食用油脂运送到指定的处置场所，不得擅自改变处置场所；也不得擅自停业、歇业；确需停业、歇业的，应当提前半年向市城市管理行政主管部门提交书面报告。
同时，办法明确禁止将餐饮垃圾和废弃食用油脂交给未取得服务许可的单位和个人收运、处置，否则将对单位处以2000元至1万元的罚款，对个人罚款1000元以下。而未经许可擅自收运、处置餐饮垃圾和废弃食用油脂的单位，最高可处以5万元罚款。
焦点问答
特许经营企业现有四五家
羊城晚报：广州目前具有餐饮垃圾和废弃食用油脂收运、处置许可资格的企业有几家？能力如何？
吴明场：办法规定凡是从事餐饮垃圾和废气食用油脂处置的单位必须取得许可，这个许可包括三个方面，一个是严控废物的处置许可，一个是城管部门发的生活垃圾经营性清扫收集运输服务许可，以及生活垃圾处置许可。目前城管委统计的符合这些条件的企业大概有四五家。
