胡春华:像抓项目落地一样抓法治工作落实

王南健

杜玲。资料图

倪泽望。资料图

省委书记胡春华作全面推进依法治省专题讲话。

南都讯 1月16日上午，省委十一届四次全会举行第二次全体会议，省委书记胡春华主持会议并就贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治省、建设法治广东工作作专题讲话。胡春华强调，要全面落实依法治国基本方略，落实党的十八届四中全会提出的各项任务，以全面推进依法治省，加快建设法治广东为总目标、总抓手，勇于担当，锐意进取，扎实工作，像抓项目落地一样抓法治工作落实，奋力把我省法治建设推向前进，开创法治广东建设新局面，为实现“三个定位、两个率先”目标提供有力保障。

推进依法治省是对治理能力的考验

胡春华指出，全面推进依法治省，加快建设法治广东，是现阶段广东发展的内在需要，是广东增创发展新优势的迫切要求，是依法治国基本方略在我省的具体实践，是治理领域一场广泛而深刻的革命，也是对我们治理能力的重大考验。各级领导班子和领导干部一定要增强责任感和紧迫感，积极投身依法治省实践，树立法治意识、增强法治素养，担当起全面推进依法治省、加快建设法治广东的历史责任。要在以往积极探索的工作基础上，坚持改革开放与法治建设协调推进，更加注重法治建设、加强法治建设、依靠法治建设，推动广东改革开放和社会主义现代化建设取得更大的成就。

要下大力气提高司法公信力

胡春华指出，全面推进依法治省，要突出重点任务，扎实有序推进。一要加强和改进地方立法，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法，切实抓好重点领域立法。二要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，深入推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开。三要下大力气提高司法公信力，形成保证公正司法的体制机制，规范司法行为，切实解决影响司法公信力的突出问题，保障人民群众依法有序参与司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四要扎实推进法治社会建设，在全社会树立法治观念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，提高社会治理的法治化水平，依法维护群众权益和化解社会矛盾，增强人民群众对公正司法的信心。

胡春华强调，2015年是我省贯彻落实党的十八届四中全会精神，在新起点上全面推进依法治省、加快建设法治广东的开局之年，我们要迈好全面推进依法治省扎实的第一步。要突出抓好10项重点任务：一是加

强地方人大立法能力建设；二是推进重点领域立法；三是提高政府依法行政水平；四是推进严格规范公正文明执法；五是深入推进政务公开；六是推进公正司法严格司法；七是提高司法活动透明度；八是深入推进普法教育；九是推进基层治理法治化；十是加强法治人才队伍建设。同时，各地区各部门要从自身实际出发、从人民群众的迫切要求出发，确定若干工作任务，采取有针对性的措施，推进法治建设取得更大的成效。

南方日报记者 徐林 通讯员 岳宗

分组讨论

干部选拔：打招呼危害性不亚于干扰司法

“干部选拔上打招呼的危害性不亚于干扰司法。”昨日，在广州组分组审议依法治省工作中，广东省地税局局长王南健提出，要重点整顿跑官要官说情打招呼。今年8月即将满60岁的他在会场表示把此问题抛出希望能引起重视。

在会场，王南健先提出了对营改增、商事登记改革的看法。随后他话锋一转说要提建议。他注意到会议报告中提到了从严治党，提出了“重点整治”裸官、跑官要官说情打招呼。

在他看来，八项规定、整治裸官等成效明显，但是在整治说情打招呼方面，“我感到好像变化不大。”

“说情打招呼是违纪，在很多同志脑中还没有触红线的意识，甚至还认为是关心干部。”王南健专门在会场里念了中央领导在民主生活会上对领导干部不要为干部个人打招呼的要求。

王南健说，地税局党组还做了7项承诺，“对说情打招呼照顾的对象要曝光。”他认为虽然不能曝光领导，但是可以曝光打招呼的对象。

“也有同志说我推荐干部不好吗，我说，正常推荐干部完全可以实名制。”王南健认为，如果把说情打招呼整治工作认真抓起来，这种情况起码会大幅收敛。

据他了解，现在已在研究制定领导干部干预司法、插手具体案件的通报和责任机制制度。但在干预干部选拔用人，他还没查到有刚性约束。“干部用人选拔上的打招呼，危害性一点都没有亚于干扰司法。用人的腐败是最大的腐败。”王南健称。

人大工作：区级人大干部懂法的很少

人大在依法治省中的角色也备受关注。区级人大干部懂法不多，光消化老干部，人大监督一府两院鲜有动用质询、特定问题调查等手段，人大对法官的监督不到位等问题都被代表提出来。

深圳盐田区区长杜玲就提出，区人大存在年龄老化问题，且多为消化超职数配置，懂法律的人很少。区人大换届时往往消化老领导。“现在区人大正处干部都近50岁。”

更关键的是“人大应监督一府两院，但不懂法律，监督从何而来。”大会报告指出推进县以下机关公务员职务与职级并行制度改革，杜玲建议在区一级也应该推行，人大配置干部不能光从人事简单消化考虑。

深圳罗湖区委书记倪泽望也提出，法律上规定人大对两院的监督手段很多，比如质询、特定问题调查等，但现实中使用得很少。

此外，倪泽望认为，人大应加强对法官的监督、评议。

经济案件：经济案件立案往往要找关系

在深圳组分组审议中，有区委书记吐槽经侦案件立案难，立案都要找人。现场两名老“公安人”回应称，若警察卷入经侦案件，容易产生腐败。同时经侦警察编制少，大量经济案件出现时就出现了找关系。

深圳市罗湖区委书记倪泽望在分组审议中反映基层反映较多的问题就是经济案件立案难，立案往往都要找关系，且对国企和民企待遇不一样，涉及到经济犯罪立案很难。

会场正好有曾担任多年深圳公安局局长、现任南方科技大学党委书记的李铭。其回应称，确实是这样。在深圳，除非是非常严重的经济犯罪案件，不然公安机关不会立案。因为两方纠纷，有一方起诉，另一方去警察局立案，若立案成功，因为刑事优于民事的原则，上诉一方就相当于败了。

“因为以前很多人利用经侦立案来影响正常司法诉讼。所以公安要求严格经侦立案。”李铭解释，他掌舵深圳市公安局时就要求经济案件要由市局直管，不准派出所管。

在李铭旁边坐着此前担任过深圳公安局副局长、现任南山区区长的余新国。余新国解释，警察卷进经济案件纠纷，容易产生腐败。目前公安机关经侦警察力量太少，受编制影响办不过来。大量经济案件报案时导致就要找关系。

推进依法治省须抓好10项重点任务

1、加强地方人大立法能力建设；　2、推进重点领域立法；

3、提高政府依法行政水平；　4、推进严格规范公正文明执法；

5、深入推进政务公开；　6、推进公正司法严格司法；

7、提高司法活动透明度；8、深入推进普法教育；

9、推进基层治理法治化；10、加强法治人才队伍建设。

采写：南都记者 薛冰妮

摄影：南都记者 冯宙锋

(除署名外)