全面两孩拟元旦起施行 广东修订计生条例需3个月
摘要： 人口与计划生育法修正案拟于2016年1月1日起施行，对此广东省卫计委昨日表示，《广东省人口与计划生育条例》修订、配套文件起草等相关工作进度不影响全面二孩在广东正式实施的时间。
信息时报讯 （记者 张秀丽 通讯员 粤卫信） 人口与计划生育法修正案拟于2016年1月1日起施行，对此广东省卫计委昨日表示，《广东省人口与计划生育条例》修订、配套文件起草等相关工作进度不影响全面二孩在广东正式实施的时间。实施后，本地独生子女父母奖励、生育假期等将如何调整？省卫计委则表示，条例修订的周期至少需要3个月，省卫计委和有关部门正联手推进，缩短时间。
昨日下午广东省卫计委表示，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面两孩”政策正式实施之时，各省条例的修订进度如何，不影响“全面两孩”政策的实施。各省条例的修订，一是为了保持与《人口与计划生育法》规定相一致，不与上位法相冲突；二是对《人口与计划生育法》授权各省、自治区、直辖市规定的事项予以明确，如哪些情形可再生育子女等等；三是结合本地实际，对生育登记、计划生育技术服务、独生子女父母奖励、生育假期等配套政策进行细化规定。
关于广东落实“全面两孩”政策工作进度如何，记者从省卫计委获悉，广东省高度重视“全面两孩”政策实施，省卫计委此前已专门成立“法规修订小组、配套政策制定小组、可行性研究报告起草小组、宣传小组”等工作小组，目前各工作小组正紧锣密鼓地开展《广东省人口与计划生育条例》修订、配套文件起草等相关工作。地方性法规的修订要严格按照法律规定的程序办理，一般情况下，条例修订的周期至少需要3个月的时间，但为了让广大育龄群众及时享受政策调整成果，省卫计委和有关部门正联手推进，积极协调，尽量简化程序，缩短时间，争取尽早修订施行。
大龄青年遗憾享不到晚婚晚育假
据悉，人口与计划生育法修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻奖励的规定。
根据现有《婚姻法》以及《计划生育条例》的规定：按法定结婚年龄（女20周岁，男22周岁）结婚的夫妇，可享受3天婚假。符合晚婚年龄（女23周岁，男25周岁）的夫妇，可享受晚婚假10天。
计划于明年2月登记结婚并到英国度婚假的大龄青年梁先生和章小姐心情突然掉到低谷，“草案虽然删除了‘晚婚晚育’的字眼，但希望婚假的10天假期还是可以保留的。”
不少上班族表示，一旦草案删除了晚婚晚育的奖励规定，极少企业会这么“仁慈”，仍会给员工保留这些假期。
“末班车”孕妈或少50天假
“全面两孩”政策将推行的消息出来后，一直有说法是会停办独生子女证。家住水荫路的伍小姐属于晚婚晚育，目前怀的是第一胎，她的预产期是在2015年12月31日。“原来一直以为要到明年全国两会才会通过，我估计那时我已经可以办好独生子女证，能休35天的产后独生子女假了。没想到这么快实施，现在我的产假都不知道还剩多少了。”伍小姐预估，她将痛失15天晚育假和35天独生子女假。
延长生育假部分人心里没底
人口与计划生育法修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。对此，记者了解到，部分非公务员单位的员工对此并不抱希望。“如休产假后零绩效的女性延长假期并不是一件好事；而像一些公职人员、大型国企员工休假不影响收入的，延长生育假则是好事。”已怀孕3个月、在民营企业工作的张女士表示。
晚婚假晚育假将取消
据新华社电 备受社会关注的人口与计划生育法修正案草案昨日提交第十二届全国人大常委会第十八次会议审议。修正案拟于2016年1月1日起施行，这意味着如获通过，“全面两孩”元旦开始即可实施。
修正案草案将人口与计划生育法第十八条第一款修改为：国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
修正案草案同时对奖励保障等计划生育配套制度进行了调整完善。其中包括，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等条款，规定夫妻自主选择避孕节育措施等，有利于更好地保护育龄群众实行计划生育的权利。
草案还明确规定，禁止买卖精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕。
解读
何时可以生？
明年元旦后出生都合法
刚刚过完38岁生日的张蕾近一个月又兴奋又焦虑。兴奋的是，党的十八届五中全会开完没多久，本不抱多大希望想试试看的自己就顺利又有了身孕；焦虑的是，自己这种情况算不算抢跑？会不会仍然面临处罚？
“人口计生法修正案实施之日，就是‘全面两孩’落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行，这意味着，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。
产假多少天？
生二孩可获延长生育假
“单独两孩”政策实施后，不少用人单位对生育假的规定为：符合晚婚晚育的，生育第一个孩子可享受产假及各种奖励假合计约半年；而生育第二个孩子，只能休假98天。对此，不少准妈妈心怀忧虑，98天是不是太短了，既然政策允许了，为什么第二个孩子的生育假更短？
对此，人口计生法修正案草案对第二十五条作出修改，将“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”。
根据人口计生法第二十九条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。
独生奖励否？
老人老办法新人新办法
去年一则新闻引起社会热议：在“单独二孩”政策落地后，郑州市民崔先生在申请生育二孩时，被要求退回这几年领的独生子女父母奖励费共计1200元。生了二孩，独生子女的奖励是否还有？
国家卫计委主任李斌介绍，人口计生法修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。
这一修改意味着，在法律修改后，自愿只生一个孩子的父母不再享受独生子女父母的相关奖励，但法律修改前按照规定可以享受奖励扶助的，将可继续获得奖励扶助。
生完结扎吗？
自主选择计生避孕措施
江西农妇夏润英2012年接受输卵管结扎手术后吐血、腰痛、头晕、呕吐。2015年1月7日，她以一纸诉状将当年对她实施结扎手术的地方计生委等部门告上法庭。这是全国结扎诉讼第一案。
今后，夏润英们将可期待更多的法律保障。人口计生法修正案草案第二十条将“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠”修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠”。
李斌表示，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，因此删除了原本带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。
据新华社电
