“1+3”深化商事登记改革 顺德企业开办便利度再提速

根据区委区政府关于建设广东高质量发展体制机制改革创新实验区的工作部署，落实郭文海书记关于顺德要在营造一流营商环境上实现领跑的精神、彭聪恩区长关于搭好平台，营造一流营商环境，全力服务好企业，让企业更好更快地成长为“参天大树”的要求，顺德聚焦减时间、减环节、优服务，对标世界银行营商环境指标，推出了一系列大力度的优化营商环境改革措施，提升顺德市场主体的营商便利度。

例如最近出台的企业投资报建“1121”改革，使审批时间达到全国领先。而企业开办作为企业经营生产最重要的一环，解决了一般性的经营主体问题。在企业开办便利度方面，顺德对标全国最优最好最先进，出台《顺德区深化企业便利度改革实施方案》。顺德区行政服务中心、顺德区市场监督管理局、公安、税务及银行等部门通力合作、密切配合，在企业开办全流程5个工作日办结的基础上，进一步压缩办理时间，实现“1+3”改革（执照、公章、发票1天内办结、银行开户3天内办结）。打造企业开办全流程4环节4天内办结、营业执照自助办理5分钟完成的顺德速度。顺德将继续以实干促发展，推动顺德在落实“四个走在全国前列”上实现继续领跑。

近年来，顺德注重把服务企业发展、助推区域经济发展的理念体现在实际工作中，唱好服务重头戏，下好监管先手棋，通过互联网+政务服务平台，努力为企业创造便利化的暖环境。2018年3月29日，《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》（简称“20条”）政策解读会暨开办企业便利度改革新闻发布会正式举行。按照佛山市的统一部署，从4月起，开办企业包括工商部门名称预先核准、“多证合一”工商登记、补采集国地税部门税务登记信息、刻章、银行开户五个程序，审批时限为19个工作日。改革后，企业开办仅需5个工作日。

（一）全面压缩企业开办全流程时限。把原来开办企业由市监部门名称预先核准、“多证合一”企业登记、补采集国地税部门税务登记信息、刻章、银行开户五个程序压缩为市监部门登记和商业银行开户两个程序，其中，企业设立登记、刻章、税务信息采集3个工作日可完成，加上银行开户，5天可完成企业开办全流程。特别是市监部门内资有限公司设立登记实行“来了就办”，从受理到审查到核准0.5个工作日完成。目前我区平均每个月新开业内资有限公司1368户，从去年4月份开始12底，已经有超过12000户内资有限公司快捷、高效落户顺德。

（二）对企业登记审批流程进行再造。一是推行名称自主申报。针对市场主体数量多而常用汉字只有两千余个、企业名称发生重复无法进行设立登记的问题，全面推行名称自主申报，利用广东省身份认证系统和省市监局的名称申报系统，由企业在任一联网电脑上自主进行对比查询和申报，不再在窗口进行人工名称预核。企业持自主申报成功的名称告知书和承诺书，可以办理设立登记。二是推行“审核合一”制度。对企业设立登记等业务实行“审核合一”，即受理、审查、核准环节均由一人完成，进一步提高办事效率。截至12月31日，我区已办理“审核合一”企业登记业务26020宗，办结26020宗。

（三）全区配置24小时智能终端

在市商改办的大力支持下，在全区配置了19台自助终端，实现了部分登记业务的名称查询和设立登记一次性自助完成，市民只需拿自己的身份证进行认证，按要求填报有关内容，即可自助打印营业执照。从前期的实践来看，个体户最快5分钟可以办理完成。自然人为股东的内资有限公司和个人独资企业这两个类型的市场主体设立登记自助服务系统也在开发中。11月8日，龙江亚洲国际材料交易中心作为全市“24小时商事登记智能终端进专业市场”的试点，召开了新闻发布会。截止目前，在自助终端机申办开业的市场主体数量为4349户。

据最新数据统计，顺德区市场主体数量突破22万户，2018年4月1日至今，共办理内资有限公司新设立业务12000余宗，平均每个月1368户。目前顺德区企业开办流程如下：

1.名称自主申报：企业在自家或行政服务中心辅导区上网进行主自申报，通过后凭告知书和股东签名的承诺书办理设立登记。申报需要在广东省身份认证平台上注册，注册后填写四段式名称，查重对比后确定申报名称，之后打印告知书和承诺书。

2.设立登记：全区11个登记窗口均设有内资有限公司设立专窗，由专人负责，内资有限公司设立无需预约、排队。提交材料齐全、符合法定形式的，当场受理、审查、核准。由于推行“审核合一”模式，以上三个环节均由窗口人员1人当场办结完成。设立登记通过审批后，申请人马上收到领取《营业执照》的手机短信（内容包括业务受理时间、核准时间，企业社会统一代码，后续印章刻制、税务办理、银行开户等相关指引），即可到工商登记窗口领取《营业执照》。

3.申请刻章、税务办理、银行开户：领取营业执照以后，凭统一社会信用代码，在工商登记大厅自助服务区登录佛山市商事主体一门式采集平台同步申请企业印章刻制（申请时须录入单位验证码，刻章店0.5天内办结）、新办纳税人业务套餐（包括登记信息补录确认、报备账号以及申领增值税发票等业务，普票1天、专票2天内办结）及企业基本存款账户开户预约业务（商业银行收到企业正式开户申请资料4天内办结）。另外，申请人亦可自行登录广东省＂一窗通办＂平台（网址：http://qykb.gdzwfw.gov.cn/qcdzhdj/）申办上述业务。

企业从准入到生产经营方面的改革

1.组建法人“一门式”综合服务窗口，实现企业办事“一窗通办”。以“一门式”行政审批服务方式，实现“一窗”办多个事项、业务办理统一叫号、前台版块综合受理、后台高效办理审批、综合窗口统一出件的办理方式，进一步满足服务企业的需求，打造审批无阻隔、标准无差异、线上线下无距离、行政服务体系全覆盖的行政审批服务体系。“一门式”提供全服务，“一指南”指导全审批，“一系统”提供全咨询，“一号码”跟进全流程，“一清单”规范中介管理。

2.建设企业服务直通车平台，缩短政企沟通链条。自2016起我区正式推出“顺德企业直通车”一门式综合服务平台，企业不仅可以一键查找各部门的政策，还可以根据自身情况定制个性化的信息推送服务，打通政府与企业之间的信息高墙，畅通政企沟通渠道。积极深化及推广“顺德企业服务直通车平台”，完成微信版本功能开发与发布，开通政策查询、数据发布、在线办事等功能。同时，为保证在线咨询服务的及时性与有效性，安排专职人员负责日常企业在线咨询服务，回复率达100%。

3.创新监管模式，建设法治化营商环境。顺德区行政服务中心牵头建设启动全区通用的综合监管平台，打通商事主体各监管部门的系统，通过数据共享，将企业的行政审批信息与日常监管、行政处罚信息链接起来，实现行政审批信息与监管信息资源的共享整合和业务协同，构建起横向（区属部门之间）+纵向（区、镇、村三级监管）的立体式监管体系。

下阶段，顺德将探索对全区企业进行分级分类管理，构建企业多维度画像，实现企业分级分类精准服务，进一步深化顺德营商环境。

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