两年超3000亿产值 佛山顺德探索数据要素市场化改革

8月9日，佛山市数据要素市场化配置全流程改革发布会在佛山新城中欧中心举行。

发布会上，广东省政务服务数据管理局颁发全省首批《公共数据资产登记证书》，全省首个经广东省政务服务数据管理局确认的公共数据运营服务商与顺德多家银行、保险机构完成签约，公共数据产品第一次在南粤大地上实现要素流动。

中国工程院院士、网络金融安全领域的带头人蒋昌俊教授表示，总体来看，今天顺德的探索是对去年《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》的重要实践，破除阻碍数据要素自由流通的体制机制障碍，对于加速推动数字经济创新发展具有重要的示范意义。

发布会还发起成立佛山市数据要素流通产业联盟，超500家企业、高校、科研单位等组成产业联盟，18家成员单位代表上台集中签约，联合推动意向合作金额超百亿，目标两年内带动全市超3000亿数字经济产值，助力佛山数字经济规模2035年实现2万亿规模愿景。

率先开展实践 盘活全区数据“家底”

今年，顺德区按照省、市统一部署，加大数据要素市场化配置改革力度，在全国率先开展数据要素市场全流程合规和监管规则体系实践，将数据要素市场化全过程细分为“汇聚、授权、治理、开发、评估、登记、运营、撮合、流通、监测”10个阶段，为实现全流程打通，主动作为、多方协同，逐项破解了一系列关键问题。

据了解，顺德区政务数据资源管理云平台累计数据规模已达32亿条，涵盖183个系统清单和超4000个数据目录清单。让海量数据从静态资产向动态资源转变，从而为实体经济发展提供新动能，是数据要素市场化配置改革的重要目标。顺德区紧紧围绕数据要素市场化全流程配置的目标，在公共数据支持企业融资等方面先行先试。通过深入走访全区银行、保险等金融企业，全面了解市场对数据最迫切的需求，探索推动公共数据、企业数据、个人数据分类分级授权使用，顺利取得10家数源单位数据使用授权，获取超1亿条数据，有效盘活全区数据“家底”。

攻破5大难题  让数据真正“跑起来”

如何让数据真正“跑起来”，构建一套数据要素市场化配置全流程流通体系？

顺德梳理出互信、确权、定价、安全和监管等5大难点，结合市场对数据产品的需求逐个攻克，打通公共数据运转流通各个环节。

“互信难”是此次顺德推进数据要素市场化配置全流程改革的首要关卡。数据市场的发展涉及数据所有权和使用权的明确、敏感信息和隐私保护等数据安全问题，也包括复杂的利益分配问题。

顺德探索出一条“政府主导规则，各方形成合力，共同从数据中获益”的新路子。

一方面，在省政务服务数据管理局指导下，顺德区政务服务数据管理局授权区属全国资企业顺科智汇公司作为公共数据运营服务商，并报省政务服务数据管理局，由政府背书，解决数据可靠问题；另一方面，顺德区政数局指定行业内具有丰富数据应用经验的企业广东德信行信用管理有限公司、广东美云智数科技有限公司两家公司作为数据经纪人，撮合数据产品开发方与市场购买方，解决数据交易双方信任问题，达成数据交易流通。

“数据确权”问题也是顺德探索数据要素市场化配置全流程改革的必解之题。顺德通过明确数据资源持有权，解决数据加工使用权、数据产品经营权，确定将原始数据进行模型化处理生成产品的确权思路，用加工完成的产品向省政数部门申请数据产品资产登记，同时确保产品在特定场景、特定企业、特定范围使用。

推出六大产品 数字赋能实体经济

本次发布的全省首批登记公共数据资产分别应用于乡村振兴、产业发展、高科技、工程、安全生产、气象等六大场景，通过数据产品扫清金融机构和融资企业间信息不对称障碍，有效缓解企业“融资难”“融资贵”，解决金融机构对中小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，丰富了保险机构在投保获客、承保企业风险分级分类管理、保险产品设计方面的数据支撑，有效激发保险机构设计更加符合顺德本土的保险产品，促进引导企业、个体户和个人积极投保，降低顺德各类因安全生产、人为和自然灾害而引发的损失，促进平安社会建设。

顺德在40余年改革开放的进程中，通过抢抓制造业发展机遇，已连续八年位居全国综合实力百强区之首，迈入数字经济与实体经济融合发展的新阶段。

接下来，顺德将进一步深化全流程改革，形成可复制、可推广的制度机制，以数据产品需求签约为契机，探索更多数据要素使用场景，聚焦制造业作为发展数字经济的主战场，通过数据流通、数字赋能，让海量数据产生裂变，加快推动数字产业化、推进产业数字化转型，为数字赋能实体经济发展提供“顺德经验”。

佛山市副市长黄少文表示，顺德区在全国率先开展数据要素市场全流程合规和监管规则体系实践探索，全省首批登记公共数据资产进入市场流通，有望对未来公共数据领域的市场化配置深化探索起到指导示范性作用。（文/新浪顺德 小婷）

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