深圳发改委试运行政务“秒批” 6秒可办完600万项目
摘要： 事实上，11月21日这天，是深圳市发改委首天试运行，企业投资项目备案“秒批”。正因如此，才做到了6秒出证。
600万的企业投资项目备案审批需要多久？
深圳告诉你：6秒！
11月21日，深圳市迈迪加科技发展有限公司，在广东政务服务网填写完一个600万企业投资项目备案审批后，被“秒批”。该公司总经理戴鹏十分惊喜：“感觉只用了2秒……”
事实上，11月21日这天，是深圳市发改委首天试运行，企业投资项目备案“秒批”。正因如此，才做到了6秒出证。
“秒批”何以如此神奇？
什么是“秒批”？
所谓“秒批”，即“无人工干预自动办理”，是利用大数据、人工智能等先进技术，实现网上申请、无人工干预自动审批服务、审批结果主动及时送达的政务服务新模式。
以企业投资项目备案“秒批”为例，项目单位登陆广东政务服务网后，只需进行正常的信息在线填报。
若信息符合“秒批”条件，在10分钟内，甚至若干秒便会出证；若不符合“秒批”条件，在“秒批”的基础上，会再次人工核查，承诺2个工作日办结。
“过去打电话，还有一个叫接线员的岗位，但随着技术革新，整个行业消失了。”深圳大学智慧城市研究院院长、深圳市“数字政府”建设专家委员会主任委员郭仁忠认为，“秒批”是一个具有开创性的革新。
落户、养老、药品……“秒批”直打痛点
“秒批”只限于企业服务吗？
当然不！
2018年6月25日，深圳市普通高校应届毕业生引进和落户“秒批”就已经正式上线。
根据2017年业务办理情况推算，该项改革每年至少惠及10万人，节约毕业生办事成本过亿元。截至目前，已有超过5.4万名非深户高校应届毕业生通过“秒批”取得了深圳户籍。
据了解，深圳市目前已实现“秒批”事项40余个，特别是在高校应届毕业生落户、高龄老人津贴申请、网约车许可申办、企业投资项目备案、注销药品经营许可证等堵点、痛点领域实现了“秒批”，获得了良好的反馈。
以宝安区高龄老人津贴申请为例。改革前，申请高龄老人津贴业务需到社区综合窗口提交纸质材料，受理后，人工审核办理需要7个工作日；改革后，整个过程最快1分钟即可完成。
据初步估算，高龄老人津贴申请实现“秒批”后，宝安区每年大约2000名老人受惠，目前该项业务已成功办理260件。
2018年11月15日，深圳市政府办公厅印发《深圳市推广“秒批”模式工作方案》，根据该方案，深圳市力争到2019年底前，200个政务服务事项实现“秒批”。
当然，为了方便部分市民，所有“秒批”事项的人工办理渠道并未裁撤，依旧得到了保留。
不仅“快”，“秒批”让社会更诚信
相比于传统的人工审批方式，“秒批”最显著的优点就是“快”。
对于企业而言，“政府审批时间就是企业的等待时间，在这期间，大量的资金被闲置。”深圳市政府办公厅信息化处处长陈朝祥陈朝祥表示，缩短等待时间就是改善城市的营商环境。
此外，“秒批”还有更深层次的意义。
作为深圳市深化“放管服”改革，推进“数字政府”综合改革的重大举措，“秒批”一方面压缩了办事时间，另一方面也跨越了办事空间。
从此以后，你在罗湖可以办宝安的事，你在广州可以办深圳的事。这叫用“网络空间”拓宽“现实空间”。深圳大学智慧城市研究院院长、深圳市“数字政府”建设专家委员会主任委员郭仁忠这样说：
相较于现实空间，网络空间降低了时间、环境、经济等多种成本，极大地提高了效率。
此外，“秒批”有利于诚信体系的建设。
据介绍，“秒批”无时无刻不在进行信息比对，随着数据的积累，违信的成本会越来越高。
以企业违信为例，一旦进入黑名单，“秒批”便会自动转为人工审批，这也意味着，进入诚信黑名单的企业，在未来的“秒批”时代将会处处碰壁。
政务服务的最高标准？“秒批”推动政府转变职能
事实上，要实施“秒批”，也是大不易。
陈朝祥介绍说，“秒批”的实现需解决三大难题：
首先是审批流程的运行规则方面，“要把各种可能的情况都考虑到”；
其次是审批信息的数字化方面，“提交的材料需要信息化、可分析”；
最后是信息共享方面，“譬如高校应届毕业生落户，就需要用到教育部的信息”。
如果这三个难题得以解决，最直接的受益者其实是政府。正如郭仁忠所认为的：
一方面，“秒批”对政府本身的规范化、法制化的要求会比较高；另一方面，这一政务革新通过应用新技术，可以打破原有的行政壁垒，整合各部门资源，优化政府的治理架构，最终转变政府的行政职能。
“秒批”这么难，为什么首先在深圳实现了？
陈朝祥说，目前深圳已经具备了开展“秒批”的社会基础和技术条件：
一方面深圳政府在90年代就开始进行信息化尝试；另一方面，截止今年6月30日，深圳的互联网普及率已达86.6%，高出全国30多个百分点。
有一个观点：“秒批可以认为是政务服务的最高标准。”
你觉得呢？
