南方电网广东惠州惠阳供电局：“井潭湖”联动责任制实践 破解基层供电所发展难题
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面对中小型供电所普遍存在的人力资源分散、统筹协调不足、规模效益低下的发展难题，南方电网广东惠州惠阳供电局（以下简称“惠阳供电局”）自2024年年底以来开展的一项富有成效的管理实践，给出了答案。
该局以良井、平潭、永湖三个地理相邻、业务相通、规模相仿的供电所为试点，探索实施“井潭湖”联动经营责任制，以此破解基层供电所发展难题，更好地满足人民群众对办电、用电的新需求和新期待。
改革驱动，构建区域联动新机制
任何改革的初衷，都源于清晰的“破题”目标导向，而惠阳供电局的这次探路实践，还赋予了一种契约精神。
2024年12月，一场旨在破解基层中小型供电所普遍存在的“分散、不足、低下”等发展难题的“牵手会”在惠阳供电局举行。现场，惠阳供电局与良井、平潭、永湖三个供电所共同签订了《联动经营责任书》，将该局的整体经营目标科学分解给了三个供电所，从而形成联动经营目标，并依此作为三个供电所组织绩效的延伸补充，直接与各所的绩效工资分配挂钩。
图为“井潭湖”青年突击队正利用无人机开展重点线路联合巡视。刘洋 摄
“联动经营改革的工作方案，明确了我们基层工作应该怎么干，‘责任书’更直接地明确了我们应该做什么！”惠阳供电局平潭供电所所长张文彪介绍，按照全新的工作机制，系统梳理了三个供电所的业务，将联动工作分为日常工作、重点任务两个维度。
第一个维度里，涵盖了营销、生产、党建、人才等4大类18项日常协同任务的《日常工作联动清单》，以此确保基础业务协同推进；第二个维度则是三个供电所依据自身优势牵头，聚焦难点、痛点攻坚的《重点任务联动清单》。
这两类联动清单，均实行动态管理，可以根据政策环境、业务需求变化作及时的优化调整。
三个供电所，两类联动清单，一起为“破题”探路。
为确保责任有效传导和落地，惠阳供电局还建立了坚实的组织保障和灵活的运作授权机制，成立了由局领导班子成员挂帅的领导小组、职能部门组成的推进办公室，以及由良井、平潭、永湖三个供电所组成的联动办公室。
领导小组成员按季度轮值挂点一线，三个供电所则按季度轮值召开联席会议，共商“联动计划”。值得一提的是，为推动“联动发展”，该局还专门授权三个供电所在联动区域内自主组建跨区域、跨层级、跨专业的“柔性团队”，自主开展“揭榜挂帅”和联合攻坚，激发自主经营活力。
与此同时，该局设立了联动经营双激励：一方面对同时达成三所整体和本所经营目标的员工给予奖励，资金来自局和供电所双渠道，实现责任共担。另一方面针对重点任务额外发放奖励包。
“最吸引我们的是重点任务‘奖励包’，它很有挑战性，也很有激励性。”永湖供电所配电业务员钟文聪表示。
“奖励包”按基本值、满分值、摸高值三档发放给揭榜供电所，并由供电所根据贡献度自主分配给员工，而这种“按业绩取酬”的方式，有效激发了团队合力。
责任落地，激发协同发展新动能
机制一变，活力迸发。
如今，走进“井潭湖”联动区域，供电服务的窗口因为效率提升变得焕然一新，运维检修的协作更加顺畅，一线员工的工作节奏也悄然发生着改变。
在永湖供电所营业厅，前来办理光伏报装的市民陈先生惊喜地发现，整个流程比预想的快了不少。“原本听说要跑永湖、良井两个地方，现在一个窗口就能办好，审批时间也缩短了约三分之一。”
而这一切改变的背后，得益的，正是三个供电所推行业扩报装“一体化受理、协同验收”的联动服务新机制，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。
图为“井潭湖”联合值班运维人员在检查黄洞村光储充项目建设及运行情况，保障供电安全。陈晓彤 摄
就连长期困扰当地吊沥村供电服务的难题——该村行政区划属永湖镇，电力供应却归属良井所，也在联动机制下得以顺利化解，村民不再为用电业务“两头问”而烦恼。
线路巡检现场，也出现了新气象。
2025年9月，三个供电所组成的联合巡检小队，正对一条曾频繁跳闸的线路进行监察性巡视。“以前各管一段，现在建立了协同运维机制，隐患发现更准、处理更快。”在现场联动巡视的平潭供电所配电运维班长张文杰说，创新推行的三所营配联合值班模式，使每月人均值班时长下降了约60%，员工有更多精力投入现场服务。此外，由平潭供电所牵头的用户设备专项治理，使区域用户故障出门次数下降50%；永湖所推动的防雷改造，也让雷击故障同比下降43%，电网可靠性显著提升。
新的气象，还出现在三所联合开展的“场景式”练兵现场，青年员工们在线路防雷现场模拟排查、在透明化系统前熟悉操作，实战能力也得到了快速提升。新成立的“井潭湖”联合团支部，组建青年突击队，在低压台区治理、数字化流程优化等任务中担当主力。
通过“井潭湖”联动经营责任制的深入实施，惠阳供电局实现了优势互补、责任落地，有效激发了人力资源效能和组织活力。实施约1年来，三个供电所中高级技术人才比例提升了15%，新聘星级工程师7人，岗位晋升5人，斩获职创荣誉4项，干事创业风貌焕然一新。
以“小切口”推动“深改革”，如今，惠阳供电局的改革实践，不仅为破解基层供电所发展难题提供了“惠阳方案”，也为深化国有企业改革、提升基层组织治理能力形成了可复制、可推广的“井潭湖”样本。
