在2018年全国两会中，多位代表和委员纷纷提出了新能源汽车及相关领域的提案或建议。为了行业发展，他们从技术到设备，从税制到市场发展，提出了企业关心的，行业渴望的多方面建议。

　　动力电池增值税率要降了吗？

　　工商联：动力电池增值税税率降至11%

　　近日，中华全国工商业联合会（以下简称工商联）提交了《关于加大对动力电池行业财税扶持力度的提案》（以下简称《提案》），建议应在补贴政策退出前，尽快研究出台对动力电池相关企业的财税扶持政策。

　　工商联指出，在国家补贴退坡并且到2020年完全退出，以及动力电池原材料价格大幅上涨的情况下，我国动力电池制造业企业面临着较大的资金压力，甚至部分企业面临破产的困境。

　　目前国际上领先的日韩动力电池企业，研发费用大部分由政府承担，且增值税税率仅为10%；而韩国动力电池企业也在采用低价策略，力图压垮中国的动力电池产业。

　　工商联建议，对增值税一般纳税人销售其自产的动力电池产品，将动力电池增值税税率从17%降至11%。减轻企业税负，让企业将更多资金投入到先进技术研发当中，尽快提升技术水平，占据国际竞争制高点。

　　同时，工商联还提出，参照国家对科技型中小企业支持方式，对动力电池企业研发费用加计扣除比例，由50%提高到75%；对符合条件的动力电池企业技术进步和技术改造项目，给予一定投资比例的财政补贴。

　　张天任：调整优化铅蓄电池消费税

　　全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任提出了关于调整优化铅蓄电池消费税的建议。

　　张天任认为，应当对消费税施行减征、差异化征收或先征后返，体现税收政策对绿色、循环、低碳这一目标的政策导向。“对经过工信部审核，已公告符合规范条件的企业，试行消费税免征的办法，可采取直接免征，也可以采取先征后返，对这些优势企业专项用于绿色产品研发、环保科技或技改项目提供支持”。

　　电池回收利用法规需加快完善

　　周善红：落实生产者责任延伸制度

　　全国人大代表，江苏万顺机电集团有限公司董事长、党总支书记周善红表示，动力蓄电池的回收利用已迫在眉睫。

　　因此他建议，首先要加快动力蓄电池回收利用法律法规制定；其次要构建规模化、高效化的废旧动力蓄电池回收利用管理体系，积极落实生产者责任延伸制度，通过押金制度和开展宣传教育，提高消费者对废旧电池回收意识。回收则遵照有限梯级利用的原则，形成动力蓄电池的闭环产业链、资源最大化利用。

　　王一莉：建立国家动力电池制作与回收技术标准体系

　　政协第十三届全国委员会委员、中能国电集团董事局主席王一莉则建议，由国家相关部门主导，制定鼓励政策，促进动力电池梯次利用技术的研发与应用，创新动力电池回收储能应用之路；尽快立法，建立正规的回收体系与准入机制；建立国家动力电池制作与回收技术标准体系。

　　新能源汽车的地方政策与下乡之路

　　王凤英：构建统一的国内新能源汽车市场

　　全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为，尽管国家层面的宏观政策导向明确，但在地方政策环境中仍有不利于新能源汽车产业发展和建立公平竞争市场环境的因素存在。

　　为此她建议，努力构建统一的国内新能源汽车市场；研究调整汽车行业税制结构，从根本上改变地方政府对本地企业提供保护的做法；鼓励地方政府将购车补贴转变为使用环节的补贴；鼓励地方政府设立专项基金，为充电桩进小区扫清障碍；地方政府应转变管理思路，改“替用户做选择”为“助用户做选择”。

　　方运舟：出台农村新能源购车补贴政策

　　全国人大代表、合众汽车创始人、浙江合众新能源汽车有限公司副董事长方运舟表示，在农村基础设施建设中应增加充电桩设施，加大农村充电桩电费补贴，同时出台农村新能源购车补贴政策。

　　方运舟建议，国家应该出台针对农村的新能源购车补贴政策。他说，之前国家出台的汽车下乡政策，推动了汽车走进农村的千家万户，建议效法此政策，针对农村购车制定专项补贴政策，凡农村户口居民购买新能源汽车给予适当的购车补贴，同时免费安装充电桩。

　　另外，他建议尽快将充电桩纳入农村基础建设，在村委会、村公共场所免费安装充电桩，供村民免费充电使用，同时，他还建议加大农村充电桩电费补贴。

　　充电技术方向之选

　　欧阳明：私桩与公共快充相结合

　　全国政协委员、中国科学院院士欧阳明高表示，着眼未来十年，分布式可再生能源将成为发电主体能源，充电智能化将引发能源结构的巨大变革。“将电动车技术、可再生能源光伏技术和互联网信息技术结合起来，可以从源头治理污染，改变能源结构，有助于经济社会的转型，同时也可以把相关产业做大做强。”

　　欧阳明高委员认为，充电技术是电动车发展的关键，未来电动汽车的充电趋势将是“私人交流充电桩日常慢充”与“公共快充补电”两种方式相结合。

　　尹同跃：引导新能源汽车夜间储备电能

　　全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃在议案中提到，根据不完全数据统计，全国每年浪费的晚上用电电量相当于一个完整的三峡大坝发电电量。

　　对此，他认为，应调节峰谷用电政策，引导新能源汽车夜间储备电能，减少碳排放。他建议提高白天用电电价，降低晚上用电电价，在全国范围内落实居民用电峰谷分时电价政策。进一步降低夜间的电价，切实减少碳排放。

　　充电桩建设的蓝图

　　徐和谊：设专职机构推进充电设施建设

　　全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊针对充电基础设施建设依然存的诸多问题，建议动态规划和布局充电设施建设蓝图；设立专门的联席协调办公机构，协调政府各部门，推进充电设施建设；加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通；对充换电的新业态给予政策支持，包括场地报批、资金支持等。

　　舒印彪：12年后建成12万台充电桩

　　全国政协委员、国家电网公司董事长舒印彪表示，到2020年国家电网拟建成1万座充电站和12万台充电桩，“我们的目标是让汽车充电像加油一样方便。”

　　但同时他还提到，从2015年11月开始，社会资本建设的充电桩数量已超过国家电网。随着电动汽车快速发展，这一数字还将大幅增加。他呼吁，私家车应配备“一车一桩”，鼓励在夜间用电低谷期充电；未来如果全面实施分时电价，低谷电价比高峰期便宜很多。

　　氢燃料电池汽车发展提速

　　李树朋：以建站补贴促进加氢站建设

　　全国人大代表、中通客车控股股份有限公司董事长李树朋提出“关于加快加氢站建设的建议”。据统计，截止2018年2月份，我国已建成及在建的加氢站共有31座，正在运营的仅有12座，加氢站数量少是制约燃料电池汽车发展的一大瓶颈。

　　为加快氢燃料发动汽车产业化，抢占全球新能源汽车制高点，促进中国由汽车大国向汽车强国转变，李树朋建议政府加大对加氢站建设的支持力度，通过优化审批程序，实施建站补贴政策等方式，加快加氢站建设步伐。

　　李书福：加速推进甲醇汽车的市场化

　　全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福则在对新能源汽车发展战略进行深入调研后，建议推进“甲醇汽车市场化”。

　　李书福建议结合当前我国的能源和市场情况，在甲醇替代方面跨出实质性的一步，开放甲醇汽车市场，尽快推动市场化运行。同时，在甲醇汽车发展初期，国家给予相关扶持政策，以便尽快实现市场化过渡。继续完善甲醇车产业基础配套设施建设、制度建设、运行管理和相关应用安全评估等工作，结合我国部分地区甲醇汽车的试点经验，在更广泛的地区加强和完善基础配套设施建设、运行管理和相关应用安全评估等工作。

　　此外，他还建议明确甲醇汽车产品相关技术规范、制定标准、加快甲醇标准体系工作建设，加速推进甲醇汽车的市场化。

 

　　信息来源：中新社、科技日报、中国经济网、每日经济新闻、中国经济网、法治周末

　　内容编辑：林仲儒

　　责任编辑：钟倩灵