广州政务云迈进“集约化3.0” 筑基超大城市数字治理新范式
综合
关注
超大城市数字治理，难在统筹，贵在效能。当全国百余城同步迈入“一云多芯”的基础架构时，广州在思考更深层的问题：统一的云底座之上，如何让财政投入释放出更大的治理效能？如何让沉淀的海量数据，从治理成本转化为发展资本？
在数字广州发展成果的催动下，依托人工智能发展，广州政务云已迈入集约化不断升级：集约化1.0阶段，开启全市政务云资源集中管理，规模化上云解决了“从无到有”的问题，告别分散自建的粗放模式；集约化2.0阶段，推行“管运分离”模式，解决“重技术运维、轻统筹治理”的问题，充分释放政务云资源效能；如今伴随数字广州的发展，政务云已迈入集约化3.0阶段，以数智融合赋能数据驱动转型，深化人工智能落地应用，推动人工智能深度嵌入政务云运营管理全链条、全流程，充分激活数据价值，推动形成全域协同、多元联动的“智能涌现”新格局。目前这朵“云”已承载市本级行政事业单位一千余个政务应用，成为这座超大城市运行的数字脊梁。
数智融合：构造“会调控的云”
深入推动政务云效能提升，广州靠的不仅仅是技术升级、管理制度的重构，还有人工智能推动的数智化赋能，实现政务云智能调控。广州紧紧抓住人工智能发展的机遇，以数智融合推动实现整体效能提升，发挥集约化管理的优势，建立完善全市统一的云资源“闲收忙扩”动态调配机制。在人工智能的加持下，依托智能化手段，基于全市数字政府建设成效，实时研判各委办局业务脉搏，对各业务系统进行精准画像，以数智化实现云资源精准调控，构建数字世界的“潮汐车道”，推动使用效能跃升。
支撑这一精准调度的，是“隐患识别、故障推测、效能评分、增量预测”四大场景算法模型。它们共同构成智能化的决策内核：既能从历史数据中识别隐患征兆，在故障发生前主动预警并辅助干预，将平均故障定位时间缩短约30%；又能依托算法模型可以精准预判各业务线的资源需求，让闲收不盲目、忙扩有章法。由此，广州政务云实现了从“被动救火”到“主动防火”，再到“精准调控”的三级跨越，应用承载能力实现质的飞跃，从部门各自为政的“小集约”，迈向全市统管统用的“大集约”，在数智化赋能下实现真正的降本增效，推动政务云实现“集约精准调控、高效智能运行”。
精管细控：打造“会思考的云”
如果说集约化运营解决了资源“怎么管”的问题，那么构建全域智能监测体系，则是为了让云平台自身变得“更聪明”。
广州政务云在运营中构建了全市一体化智能监测体系，覆盖72类关键指标，将逾万台主机、数千套硬件设备、十余个机房及所有专线链路的运行状态，全部转化为可度量的数据项。该体系已累计监测145万数据项，沉淀形成超2亿条高质量、体系化运行数据。这不仅是云平台稳定运行的“体检报告”，更是驱动其持续进化的“数据燃料”。
依托这套体系，政务云实现了从“肉眼观察”到“数据感知”的跨越。145万项指标的实时监测广度，确保了城市运行数字基座的全景可视；2亿条数据的深度沉淀，则为智能管理模型提供了海量训练样本。通过机器建模实现模型持续训练，云平台能够提前识别硬件亚健康状态、预判流量洪峰，将运维模式从“事后救火”全面转向“事前预防”。
由此，政务云不再是一个被动的资源容器，而是一个具备自感知、自诊断、自优化能力的“智能云脑”。它让“云”自身的管理也迈入了数据驱动的新阶段，用精细化的“数字神经”支撑起超大城市治理的每一个指令与响应，为上层业务应用的稳定运行筑起一道坚不可摧的“智慧防线”。
便民利企：营造“有温度的云”
2026年，广州数字政府建设持续提速。同年5月发布的《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》进一步锚定航向：以建设更高水平的数字广州、打造超大城市智慧化治理新标杆为牵引，明确要优化升级“穗智管”城市运行管理中枢，提升“穗好办”等政务服务矩阵能级，提速扩围“高效办成一件事”。作为这一切智慧化场景的统一数字底座，广州政务云将持续提供集约、安全、弹性的算力支撑与数据融通能力，将规划蓝图转化为具体的治理实效——让“一图统揽、一网共治”的城市治理更精准。
政务云的价值，最终要体现在人民群众的获得感上。在统一的政务云平台之上，广州“穗好办”持续推进“高效办成一件事”改革，推动政务服务从“能办”走向“好办、快办、智办”。企业开办、水电联合报装等高频事项实现“一次申请、一网通办”，群众办事从“跑多个窗口”变为“指尖一点”。政务云的集约化建设，使数据跨部门、跨层级、跨地区流动成为可能，“数据多跑路、群众少跑腿”从愿景变为日常。在城市治理侧，“穗智管”城市运行管理中枢归集行政区及市直部门超百亿条运行数据，汇聚城市视频云、时空信息云、城市物联感知、城市信息模型等公共能力，打造一系列综合治理场景，将“指标碎片拼图”整合为“全景城市画像”，“一图统揽、一网共治”的超大城市治理格局已然成形。
面向未来，广州将持续强化政务云服务能力建设，提升智能算力普惠化供给水平，构建政务智能应用矩阵，以更坚实的数字底座支撑超大城市治理体系和治理能力现代化，为全国输出更多可复制、可借鉴的“广州方案”。
通讯员 穗政数宣
