佛山禅城区任命全省首批行政复议官

为打造一支革命化、正规化、专业化、职业化行政复议队伍，佛山市禅城区建立政府任命行政复议官制度并任命首批行政复议官，标志着禅城区拉开了行政复议体制改革序幕。

4月30日，禅城区隆重举行了行政复议官任命大会。佛山市司法局党组成员、副局长易新华，禅城区人民政府党组成员、副区长邓建勋，禅城区政协副主席、司法局局长陈笑尘以及禅城区委全面依法治区委员会各成员单位的分管领导出席了本次大会，共同见证我省首批行政复议官的任命。当天，首批任命的行政复议官还进行了宪法宣誓，铿锵的声音，庄严的气氛，神圣地许下对国家和人民的郑重承诺。通过建立政府任命行政复议官制度，禅城区以人员专业化推动行政复议专业化，以复议专业化践行“复议为民”初心宗旨。

选好用好复议官，建立一支革命化、正规化、专业化、职业化行政复议队伍

根据中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省办开展行政复议体制改革的精神，作为我省行政复议官改革试点地区之一，禅城区将以此次建立政府任命行政复议官制度为契机，全面深化该区行政复议体制改革、巩固拓展改革成果，选拔培养一批法律功底扎实、能担重任的行政复议人才。同时，根据我国的《行政复议法》、《公务员法》，及参照《法官法》《检察官法》等有关法规设定，禅城区的改革试点工作任命机制将行政复议人员设定为行政复议官、行政复议官助理、书记员三种工作人员。

从行政复议员（工作人员）改成行政复议官，体现了禅城区行政复议官这支队伍要打造成“正规化、专业化、职业化”。原来的行政复议人员是在政府从事司法行政工作人员担任，没有固定性、变化较大。而此次试点改革后的行政复议官，将参照法官、检察官制度走正规化、专业化、职业化道路。在选拔行政复议官方面，从事行政复议工作的入口门槛提高了，除具有法律专业毕业，且通过国家司法考试之外，还要具备两年以上从事政府司法行政工作经验，且通过行政复议专项选拔考试（主考实操水平），方能成为行政复议官。此外，入选的行政复议官，每年还需通过一两次的专业化培训，在通过办案水平、质量等能力考核，优秀者晋级，将行政复议官划分为一、二、三、四、五个级别。

发挥公职律师“复合优势”，建立健全储备人才选用体系

建立健全储备人才选用体系，发挥公职律师“复合优势”，定期从禅城区公职律师事务所择优选录公职律师加入行政复议官储备人才队伍，是此次禅城区行政复议官改革试点的另一大亮点。

储备人才录取范围涉及到在禅城区党政、人民团体机关从事法律事务工作人员，经司法行政机关核准取得公职律师证书的公职律师。同时，在符合条件的情况下扩大范围，也就是说在党政机关、人民团体及国有企业中从事法律事务工作人员，即使未取得公职律师证，但在各单位从事行政复议、行政诉讼、行政执法等法制工作且取得法律职业资格的工作人员。此外，禅城区行政复议办还定期择优选录符合条件的律师、法学专家加入行政复议官助理储备人才队伍。

政府任命，标准化办案，打通便民 “最后一公里”

根据此次禅城区委全面依法治区委员会出台的《禅城区开展行政复议官试点工作的实施方案》，禅城区试点由政府任命行政复议官，建立健全任命机制，明确职责范围，健全考核评价机制，创新人才选用和培养模式，着力提高禅城区行政复议人员的专业能力水平，着力打造革命化、正规化、专业化、职业化行政复议队伍。同时，为充分发挥示范引领作用，创新行政复议官进退管理、经费支撑、绩效评估等方面配套措施。通过配套措施的实施，进一步激发行政复议制度优势，挖掘内生动力，提升行政复议工作的专业化、规范化和法治化水平，保障行政复议的公正性和权威性，为社会提供更加便捷、高效、公正的行政复议服务。

在健全工作制度机制方面，制定行政复议与应诉规范化手册，全方位标准化案件办理流程；统一案件审查标准，归纳整理各类行政案件办理要点难点，制定9类审查指引，统一类案裁判尺度，提升案件审理质效。同时，推进行政复议基层服务点建设，选取石湾镇街道作为试点，打造全省首个行政复议巡回点，打通行政复议便民利民“最后一公里”。强化行政复议服务大局意识，以和为贵，加大调解力度。落实行政复议全过程调解和解制度，依法引导当事双方有效沟通，发挥“止纷息争”作用，促进社会和谐。

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