粤公办高校学费调整28日听证 本科四年或多花3204元
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□专题统筹 信息时报记者 吴瑕 专题撰文 信息时报记者 韦英哲 吴瑕 实习生 廖温勃 通讯员 张玉哲 林延军
记者昨日从广东省发改委获悉，全省公办普通高校学费标准调整听证会将于4月28日上午在广州召开，两套听证方案于昨天公布。两套方案的学费标准在现行标准的基础上分别上调16.7%及25.4%。此外，纳入全省高水平建设大学和建设学科的学费标准将根据新标准再上浮10%。调整后的学费标准将自2016年秋季学期起执行，实行“新生新办法，老生老办法”。
依据
“十三五”年生均培养成本26983元
记者了解到，本次学费调整主要参考两个方面的数据：一是2012年至2014年生均培养成本的变化趋势；二是“十二五”时期的物价涨幅以及“十三五”时期价格预期调控目标。
根据《高等学校收费管理暂行规定》第六条的规定，调价方案按照3%的增幅测算广东省公办普通高校2016年至2020年年生均培养成本，预计为26983元。
两套方案中，方案一以现行学费分担比例21.3%调减1.5个百分点后，分担“十三五”时期年生均培养成本26983元，计算“十三五”时期生均学费标准为5343元。方案二以现行学费分担比例21.3%分担“十三五”时期年生均培养成本26983元，计算“十三五”时期生均学费标准为5747元。
“十三五”时期生均学费标准
方案一：26983×（0.213-0.015）=5343（元）
方案二：26983×21.3%=5747（元）
答疑
方案一学费分担比例19.8%是如何确定的？
省发改委：高校办学经费由政府财政投入、学生学费、学校其他收入三部分构成，用于学生培养的主要是政府财政投入和学生学费。经成本监审和分析测算，广东省公办普通高校2012年至2014年年生均培养成本为24279元，年均增长3%，参照这一增幅和“十三五”时期价格预期调控目标（年均增长3%左右），预计2016年至2020年年生均培养成本为26983元。
与此同时，财政对高等教育投入在逐年增加，生均财政投入占生均培养成本的比例也在增长（2012年至2014年累计增长1.7%，年均增长约0.6%），这为适度调整学费分担比例创造了条件。2012年至2014年，学费分担生均培养成本的比例为21.3%，年均下降0.6%，预计2016年至2020年学费分担比例累计下降3%。为均衡负担，取中间值进行调减，得出2016年至2020年学费分担比例为（0.213-0.015）×100%=19.8%。
范围
适用于所有公办高校
根据听证方案，本次学费调整的范围包括广东省内的所有公办普通高等学校。截至2015年5月，广东省普通高等学校（含独立学院）共141所，其中普通本科院校62所，普通专科院校79所。这141所学校中，办学性质为公办的有89所。
对象
今年秋季期入学新生
调整对象按“新生新办法，老生老办法”的原则，在2016年秋季入学的本、专科新生学费标准按照调整后的学费标准执行，现在校学生仍按原学费标准执行。
细则
艺术类专业暂不调整
2012年广东省对三所术科院校（广州美术学院、星海音乐学院、广州体育学院）学费标准进行了调整，与外省同档次艺术类专业学费标准相比较，广东省现行的学费标准处于中等水平，因此，本次不再调整艺术类专业的学费标准，仅重新划分学科门类为理论类艺术专业和其他非理论类艺术专业两类。
高水平建设大学再涨10%
为推进高水平大学建设，此次学费标准调整按照优质优价的原则，对高水平建设大学和建设学科的学费标准在具有博士授予权本科院校学费标准的基础上再上浮10%。
农林类按理工类80%收取
考虑到农学类专业是国家和省重点扶持专业，财政拨款系数比工科类专业高21%，借鉴外省给予农学类专业学费一定优惠的做法，本次学费标准调整，农林类专业学费按理工类专业80%收取。
学分收费+专业收费
现阶段，广东省高校学年制收费和学分制收费两种方式并存，由高校结合实际情况自主选择。听证方案中明确，为加快推进广东省学分制收费改革，按照“实行学分制收费的学费不得高于按学年制收费的总额”的要求，本次学费标准调整将原来的学年制收费改按学分学费和专业学费两部分收取。其中，学分学费以正常完成各专业培养计划规定的应修最低学分为计算基础，按学年中学生实际选定课程学分计收；专业学费即学年制学费额度扣除学分学费后的部分，按学年计收。
同时，进一步优化程序，具备条件的高校（或部分专业）按规定核算专业学费和学分学费的具体标准，报省发展改革委、省教育厅备案后，由学校向社会公示后执行。
本科四年平均至少多花3204元
本次高校学费标准调整，对学生或居民家庭负担的影响如何？如何保障家庭经济困难学生读得起书？成为不少即将踏入高校的学生和家长格外关注的问题。省发改委有关负责人昨天表示，目前，全省公办普通高校在校贫困生人数约为25万。考虑到未来国家扶贫力度加大，在校贫困生数量将逐步减少，预计2016年新入学贫困生约为6万左右。学费标准上调后，继续严格执行国家和省高等学校学生资助的各项政策，重点落实好各项保障措施。
调价影响：读本专科至少要多花2403元
省发改委有关负责人表示，按照两个听证方案，调整后的加权平均学费标准比现行标准分别增加801元、1216元。拟定的学费标准自2016年秋季执行，不涉及目前在校生，因此，不会增加这些学生家庭的任何负担。对2016年秋季及以后入学的新生，按照方案一，普通本科4年共增加经济负担3204元，专科3年共增加经济负担2403元；按照方案二，普通本科4年共增加经济负担4864元，专科3年共增加经济负担3648元。
数据显示，2015年全国城镇居民全年人均可支配收入为15699元/人，按每户城镇家庭3.1人计算，户均收入48667元/户；2015年全国农村居民人均纯收入11422元/人，按每户农村家庭3.1人计算，户均收入35408元/户。按照方案一调整后的平均学费标准分别占全国城镇居民全年户均收入和农村居民全年户均收入的11.4%和15.6%；按照方案二调整后的平均学费标准分别占全国城镇居民全年户均收入和农村居民全年户均收入的12.2%和16.8%。
贫困生补助：勤工助学报酬标准也将上调
在谈到保障措施时，该负责人表示，广东将对就读普通高校的“建档立卡”贫困户本专科生，给予学费和生活费专项补助，具体按广东省出台的“精准扶贫”政策执行。同时，广东也将继续资助省内家庭经济困难大学新生，按照相关规定，对全省考入全日制普通高校的家庭经济困难大学新生，入学当年给予最高不超过6000元的学费补助，2016年预计资助金额670万元左右。
此外，省内精准资助少数民族大学生，对户籍在省内少数民族聚居区少数民族大学生就读本专科期间，按每生每年发放1万元学费和生活费补助，预计2016年资助金额为4300万元。实施南粤扶残助学工程，对全省户籍新入学残疾人大学生，给予专科生每人一次性资助1万元，本科生每人一次性资助1.5万元。预计2016年资助金额为550万元。
该负责人表示，全省高校还将进一步落实高校层面的各项资助措施，从事业收入中提取5%的资助经费，用于校内奖助学金、勤工助学、临时困难补助、无息借款补助、其他资助等。据悉，今年起广东高校将适当提高勤工助学的劳动报酬标准。
各方说法
高校：办学成本提高学费上涨是趋势
昨日，省内多所公办高校相关负责人均表示，随着办学成本的增加，学费上涨将是大势所趋。广东一所公办本科高校相关负责人表示，高校近年来办学成本不断提高，生均支出大幅上升，因此学校对调整学费标准的呼声也就越来越大。
2015年9月，广东外语外贸大学在新生中推行完全学分制。广外校长仲伟合说，为了推行完全学分制，鼓励教师开设更多课程。目前全校课设课程近7000门次，计划5年内使学校的生均开课门次从目前的0.38提高至0.5，也就是说要达到1万门次，还要增加3000门次。随着课程量的增加，教师人数要增加，课室要增加，办学成本也会增加。“目前都是在原来学期学费基础上，这样对学校来说带来很大的困难。”
据悉，目前广外是按照学年制收费，每年学费是固定的，外语类约4600元/年，非外语类约4300元/年。仲伟合坦言，目前学校办学成本高于生均拨款和学费总额，实行完全学分制后办学成本增加，更有提高学费的必要。“学费按照分类指导、优价的原则进行调整，有利于提高各个学校的办学积极性，但同时也不能给家长和学生带来更大的负担。”
据了解，广东普通高校的办学经费主要来自两大部分，学生学费和政府生均拨款。虽然广东普通高校学费一直参照16年前的标准，但近年私下向主管部门提出涨学费要求的学校与日俱增，而广州美术学院、星海音乐学院、广州体育学院早在2012年就已调整学费标准。
一名公办高校教师说，“近年，广东省内生均拨款约为9000元，加上学生学费，平均每人1.4万元左右，这些钱需要应付学校的公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出，几乎每一分钱都要精打细算，启动一个稍大的项目都要慎之又慎。”
专家：学费上涨要“在可承受范围之内”
“本轮高校学费标准调整是意料中的事。”广州大学华软软件学院执行董事兼常务副院长迟云平表示，天津、江苏等9个省份自2013年便上调了高校学费标准，广东还不是第一批。
民办学校虽然不在本轮调整范围，但收费标准也处在调整“窗口期”。迟云平说，在本轮调整之前，民校平均水平为每生1.2万元/年，高出公办学校一倍以上。但是，相对于逐年提高的公办高校生均拨款标准（各地不均衡），民校的收费不仅要负担日常事业性支出，还要承担基础设施建设费用。不过，民校收费基数较高，上调的幅度应该不大。“可以‘在城乡居民可承受范围之内’适当调整，估计会上调3000元左右。”
迟云平表示，听证会的代表应该尽可能宽泛，不要舆论一边倒，要真正做到学费上涨“在城乡居民可承受范围之内”，而且上调学费的高校要适当加大对学生的补助力度，并按照信息公开的要求公布“学校的所有经费收支”。“希望调整后的收费标准占人均可支配收入的比例不要超过25%，这样才能实现可持续发展，决不能让畸高的学费，影响老百姓的正常生活水平，加重家庭的教育支出负担。”
学费调整后，如何保障贫困学子安心上学？据了解，目前全省各高校高校设立了形式多样的奖助金，学生受资助比例约为10%~15%。迟云平建议，广东高校学费若要上涨，学生受资助的比例也要相应增加。
责任编辑：GDN002
