湛江公安推出18项推进“放管服”便民利民惠民新措施
湛江公安
关注
今年以来，湛江市各级出入境管理部门深入贯彻“以人民为中心”发展理念，以提升群众安全感和对公安出入境管理工作满意度为目标，健全完善惠民利民的行政服务管理机制，积极回应群众的新要求、新期待，继续创新服务理念，推出的18项推进“放管服”便民利民惠民新措施，对市民办理出入境证件做到“一次办、就近办、网上办、马上办”，取得明显实效，湛江市公安出入境管理服务水平和群众满意度不断提升。
一、一次办
（一）全面实行国家移民局推出的办理护照等出入境证件“只跑一次”工作制度。确保材料齐全的申请人只需到出入境接待窗口一次即可完成全部申办手续。
（二）内地居民办理出入境证件签发时限全部缩短到7个工作日。内地（大陆）居民在户籍地申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的签发时限缩短到7个工作日。
（三）为有应急需求的外籍人员提供便利。公安出入境管理机构为遇有以下三种情形的外籍人员提供即时受理审批便利：对于丢失护照急需补办签证出境的外籍人员，凭邀请单位提供的事由说明函件、已确定日期和座位的机（车、船）票即时受理审批；外籍船员及其随行家属急需申请停留证件离开港口城市转机出境的，凭船舶代理公司担保函件和已确定日期、座位的机（车、船）票即时受理审批；外国旅行团成员急需申请团体签证分离出境的，凭接待旅行社提供的事由说明函件和已确定日期、座位的机（车、船）票即时受理审批。
（四）缩短办证时限。港澳台再次申请签注需后台制证取证时间由7个工作日缩短为4个工作日；外省人员办理出入境证件由20个工作日缩短为8个工作日；外国人申请办理签证证件，由7个工作日缩短为4个工作日（以上办证时限不含转调查、邮寄时间）。
（五）简化申请材料。等系统升级后，对监护关系、居住证或者社保信息等能够通过信息共享核实的，无需申请人提交相应申请材料。
（六）简化办证流程。根据“审批流程瘦身到极致”的要求，除前往港澳通行证外，其他证件的审批流程全部简化为一级审批，不再增加额外审核审批环节，最大限度缩短审批环节，提高审批效能。
（七）取消探亲签注需面见关系人的做法。为加强往来港澳探亲签注的审批签发工作，原要求对首次申请的，须面见港澳亲属。从5月1日起，严格执行公安部出入境管理局《往来港澳通行证签注签发规范（试行）》相关规定，取消探亲签注需面见关系人的做法。两年内（以自然年计算，即1月1日至12月31日为1年）再次申请赴港澳探望同一亲属的，免交亲属关系证明；配偶和姻亲的，每年提交一次。
（八）取消国家工作人员遗失补办出入境证件增加提交单位同意补办证明的要求。原要求“所有国家工作人员遗失补办出入境证件，除按原规定提交单位意见外，还须提交遗失补办出入境证件的单位证明”。从5月1日起，取消“还须提交遗失补办出入境证件的单位证明”的做法，国家工作人员遗失补办出入境证件，除按规定提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限出具同意办理出入境证件的函外，其他材料与一般申请人一致。
（九）取消需要申请人提供身份证复印件，只需提供身份证原件。落实省政府办公厅下发的《广东省人民政府办公厅关于解决群众办事有关堵点问题的通知》精神，取消需要申请人提供身份证复印件，只需提供身份证原件。
（十）在支队办证大厅设立预受理岗。根据一次告知和最多跑一次的要求，在办证大厅增设预受理岗位，初审各类申请材料是否符合规范，从而减少材料不符合规范的群众来回补送和缩短等候时间，提高前台受理效率。
二、就近办
（一）内地居民可在全国范围内异地申请换（补）发出入境证件。申请人可在全国范围内任一公安出入境管理机构异地申请换（补）发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，申办手续与户籍地一致。
（二）内地（大陆）居民可在全国范围内异地办理往来港澳台团队旅游签注。申请人持有效往来港澳通行证、往来台湾通行证，可在全国范围内任一公安出入境管理机构申请往来港澳台团队旅游签注，申办手续与户籍地一致。
（三）推行公安部八项出入境便利措施。一是省内居民可在全省范围内办理出入境证件。广东省户籍居民可在省内任一出入境受理点申请普通护照、往来港澳通行证及签注（商务签注除外）往来台湾通行证及签注（个人游、定居签注除外），免交居住证。登记备案的国家工作人员既可在户籍地所在市出入境受理点申请，也可以在工作地所在市出入境受理点申请。现役军人在部队所在地出入境受理点申请。二是省内居民可在全省范围内自助办理往来港澳台旅游签注。广东省户籍居民（登记备案的国家工作人员、现役军人除外）持我省签发的电子港澳通行证可在省内任一自助设备办理旅游签注，无需核居住证；持电子往来台湾通行证可在省内任一自助设备办理团队游签注，无需核居住证，但广州、深圳、中山、惠州户籍以外居民办理个人游签注需核是否有该四市居住证。通过自主设备办理香港旅游签注不再受“两个月一次”的限制，自助办理澳门旅游签注与现行做法一致。三是符合条件的外省居民可就近首次办理出入境证件，广东省户籍居民的外省户籍配偶、子女（子女不仅限于16周岁以下）、父母（登记备案的国家工作人员、现役军人除外）免交居住证就近办理出入境证件，仅限在其关系人的户籍所在市出入境受理点办理。除提交常规申请材料外，还需交验本市户籍直系亲属身份证原件和相关亲属关系证明材料，即配偶关系交验结婚证、子女关系交验出生证明、父母关系提交其本市户籍子女出具的书面说明。四是为外籍华人提供签证、居留便利。对来华探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，公安机关出入境管理机构可按规定签发5年以内多次入境有效签证；对在当地工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的外籍华人，可按规定签发有效期5年以内的居留许可。
（四）取消外省市人员办理港澳商务签注提交居住证的规定。原规定外省市户籍人员在湛江市申请港澳商务签注，除提交6个月社保证明外，还需提交居住证。按照公安部出入境管理局《往来港澳通行证签注签发规范（试行）》规定，外省市人员异地办理港澳商务签注不再需提交居住证。
三、马上办
（一）符合急事急办、特事特办情形的，实行一站式服务。对于符合急事急办情形的再次申请签注证件情形，启动一站式服务，当天受理、当天审批、当天制证、当天取证（不含转调查、邮递时间）；首次申请（换证）的当天受理、当天审核、审批，当天下午4点前上送省厅制证（不含转调查、邮递时间）；建立老幼病残孕人士优先绿色通道，开设学雷锋爱民岗，为老幼病残孕人士受理证件提供不需排队的专门窗口（通道），提供贴心的爱民服务。
（二）建立全市出入境部门办证高峰期应急联动机制。春节、暑假、国庆、寒假等办证高峰期间，建立全市公安出入境部门应急联动机制，视情采取节假日提前上班、加班加点、举办假日专场等措施，受理和审批市民办证申请，缓解节假日群众办证的需求。同时开通预约服务，尤其是对学校师生开展的赴港澳夏令营等，的确因正常工作日无法停课前来办理的，为其开通假日预约加班受理服务。
（三）推行延时服务。在办证高峰以及节假日前开展延时、错峰办证服务。同时，全市必须确保至少一个接待大厅在星期六上午提供半天的办证服务。
全面实行国家移民局“只跑一次”工作制度，圆满完成暑期办证高峰工作。暑假高峰期间，各地出入境办证大厅人潮涌涌，湛江市各级公安出入境管理部门全力以赴，加班加点，迎战办证高峰，通过科学合理安排警力，增加前台受理力量，确保前台受理窗口满员运转；派出民警和员工担任引导员，在大厅解难释疑，引导群众办证，为需急事急办和老弱病残幼等群体提供急事急办绿色通道，引导群众在自助办证一体机进行申请及续签，及时疏导人流，提高办证效率；同时为群众提供热水、手机充电站等人性化的服务，并在大厅屏幕循环播放创建文明城市宣传图片。办证群众多而不乱，民警忙而有序，办证群众高兴而来，满意而归。暑假高峰期间湛江市共受理审批受理各类证件达394019人次，其中护照受理量为46361人次，港澳通行证受理量为337103人次，为群众办理急事急办45人次。
6月20日，湛江二中45名师生来到受理大厅，准备办理护照及港澳通行证，用以参加今年暑期研究团活动。为避免影响师生教学活动，支队立即启动全市出入境部门办证高峰期应急联动机制，为其开通急事急办、特事特办的绿色通道，专门开通四个窗口，专窗为师生办理出入境证件。使该校45名师生很快有序地办好了证件，大大节省了办证时间，获得了全体师生的好评。
7月10日，出入境管理支队为符合急事急办情形的9名越南籍船员，快速启动受理、详录、审核、制证、取证一条龙服务，9名越南籍船员当天下午下班前全部领取到证件，确保了申请人12号正常乘机返回越南的计划，比申请人要求11号下午领取证件提前了一天，得到申请人的赞扬。
7月16日，申请人叶某恩夫妇专程带着2岁多的儿子李某潼回湛办理探亲签注，不料其儿子在14日晚上突然高烧39度一直不退，心急如焚的他们来到领导值班岗，提出加急办理探亲签注的需求，以便尽快返港为儿治病。正在值班的林乔燕副支队长在查看了申请人提交的其儿子在医院就诊相关病历后，完全符合急事急办条件，即安排为其开通急事急办绿色通道，前台民警立即受理其探亲申请，并协调审核和证件大队民警抓紧对该证件作审核制作处理，仅用一个多小时就将该证件制作完毕送到申请人叶某恩手中。
8月24日下午，赵某婷、赵某宇、赵某馨、陈某连等4人，因驻台湾的亲人病危，特来支队申请办理（首次）往来台湾通行证，因申请人急需短时间内赴台湾探望亲人，支队立即为4名申请人启用急事急办通道，从下午3点多受理完毕，到详录、审批、上传省厅申请数据4个流程仅仅用了1个小时（正常工作流程需要4个工作日），申请人在第2个工作日（含受理当日）就领到了往来台湾通行证。
9月19日，申请人陈某，因在香港就读小学的孩子无人照顾，申请加急办理赴港探亲签注，支队本着“以人民为中心”的发展理念，急群众所急，想群众所想，支队立即为申请人启用绿色通道，当天受理后，当天走完详录、审批和制证程序，并让申请人当天就领到了证件。
加快推进出入境 “放管服”改革，增强群众获得感、幸福感、安全感。大力推进现代科技信息运用，加快实现移民和出入境“网上办事”全覆盖。大力减轻群众负担、努力提升办事办证效率。大力创新政策措施，积极服务引资引才工作。大力推进窗口规范化建设，努力为群众提供便捷优质服务。大力创新监督方式，提高出入境管理服务水平。
