佛山南海提出打造四大产业平台 形成产业集聚效应
摘要： 今年第一季度，南海区引进投资超千万元项目121个，七镇街立下“军令状”，全力打造“大招商、招大商”格局；重点打造“桂城资本、大沥商贸、狮山科技、西樵文化”四个重大产业平台，形成更强辐射力、更大影响力的产业集聚效应。
今年第一季度，南海区引进投资超千万元项目121个，七镇街立下“军令状”，全力打造“大招商、招大商”格局；重点打造“桂城资本、大沥商贸、狮山科技、西樵文化”四个重大产业平台，形成更强辐射力、更大影响力的产业集聚效应；西部三镇要抢抓珠三角新干线机场机遇，提前谋篇布局……
4月14日，南海区召开2017年区政府第一次全体（扩大）会议，这是区长顾耀辉履职南海后，召开的第一次全体会议。
会议发布了2017年区政府工作报告任务分解表，并重点部署了南海招商引资工作和创建广东省公共文化服务体系示范区冲刺工作。
抢抓新干线机场机遇西部三镇要提前布局
目前，南海正面临着粤港澳大湾区时代、广佛携手共建超级城市时代、轨道交通时代和珠三角新干线机场等重大历史机遇。顾耀辉表示，南海要抢抓机遇，围绕区委提出的“升级工业园、建设新都市、发展新经济”工作主线，全面推动品牌南海建设，努力实现新一轮跨越式发展。
今年2月召开的珠三角地区（七市）优化发展工作现场办公会上，广东省省长马兴瑞明确表态省政府全力支持珠三角新干线机场落地佛山高明。在顾耀辉看来，南海区内长期存在发展不平衡问题，新干线机场落地高明，对南海区西部地区是重大利好，要充分把握好这一机遇，推动东中西片区均衡发展。
顾耀辉对西部三镇可抢抓的机遇进行了分析。他指出，西樵在发展旅游业方面，有了新干线机场，来自各地的游客就可以便捷地到达西樵山，旅游业发展起来，又可以衍生出餐饮等一大批相关行业；九江镇则可以借助新干线机场加快布局物流、仓储产业，支撑电商更好更快发展；而丹灶镇可以利用临近机场的便利条件，研究临空经济发展，加快战略性新兴产业的布局。
面对粤港澳大湾区时代，顾耀辉强调，南海要找准自己的位置，抢占发展先机，可在基础设施互联互通、区域创新共同体、利益共享的产业链条、金融业、优质的生活圈五大方面发力。在抢抓广佛超级城市时代机遇方面，南海要积极履行区位责任，从空间、交通、产业、环境和民生等方面，全面提升广佛同城化量级。而在轨道交通方面，南海也已谋划好布局，正在抢抓落实。
将三山新城打造成“佛山前海”
“我始终认为政府工作概括起来无非就是‘搭平台、做服务、提效率’。”顾耀辉谈起自己新履职的心得，在他看来，作为制造业强区的南海，应该在重大产业平台建设上下功夫。“南海要重点打造‘桂城资本、大沥商贸、狮山科技、西樵文化’四大平台，以此形成更强辐射力、更大影响力的产业集聚效应。”
此前南海启动建设全球创客新都市时就提出，要以千灯湖资本、狮山制造业、大沥商贸为创新三角，而这四大产业平台的提出，均出自对各镇街优势的考虑。
比如作为粤港澳合作高端服务示范区的三山新城，既是广东金融高新区的辐射地带，坐拥桂城雄厚的资本，又毗邻广州南站，地理位置优越。三山新城要积极对标深圳前海，打造成“佛山前海”。
位于广佛同城最核心商圈的大沥，“要促使它向电子商务方向转型发展。目前已跟上海复星集团接洽，对方已有投资意向，准备在南海区搞一个全球的互联网保险峰会。”顾耀辉透露。位于狮山的佛山国家高新区，处于三个机场、四个铁路枢纽交汇的核心区，区位优势得天独厚，接下来将积极争取广东国防科技工业技术成果产业化应用推广中心的落户。
而向来有文旅高地之称的西樵，游客量大，但过夜游少。“我们要充分依托西樵山加速文旅产业的发展，引进一两个龙头项目留住客人。”顾耀辉透露，这次他到上海、杭州参观考察，专门与国内文化产业行业的龙头企业进行了商洽，已达成了合作意向，希望联手将西樵山打造成为岭南文化的高地。
目前，对于这四大平台的功能定位，相关镇街已形成共识，“希望各镇街抓紧开展研究，上半年有个概念方案，年内完成。同时，也要一边研究，一边推进项目建设，争取每个片区年内都有1至2个支撑性项目落地。”顾耀辉表示。
软硬两手抓
优化营商环境南海将借“外脑”成立专家库
在区域竞争日趋激烈的背景下，顾耀辉认为，政府工作理念应该由“管治”向“服务”转变，这样才能赢得投资者的青睐，为南海赢得发展先机提供重要支撑。而政府服务应软硬两手抓，优化区域营商环境。
在软环境方面，顾耀辉指出，要从政策制定着手，出台更有竞争力的招商引资政策、企业扶持政策和加大减税降费力度，并不断提高政府服务水平。
比如行政审批服务，“我认为行政审批的终极目标，不是‘一门式’，而是‘无门式’。‘无门式’意味着群众不需要到窗口就能办理审批事项，我们目前的互联网技术完全能够做到这一点。”顾耀辉表示，接下来，区政务办要会同区数据统筹局加快研究，尽快拿出一套利用互联网和大数据技术开展政务大数据建设及“无门式”审批的可行性方案。
对于南海现今发展的人才短板，顾耀辉表示，要改变唯学历的观念，加快制定一套科学完备的人才认定体系，加大技术型人才在人才认定中的占比，加快聚集起一批高技能人才，支撑南海区制造业的发展。
同时，面对全国各地大兴智库的热潮，顾耀辉透露，南海将成立一个专家库，广泛吸纳产业、规划、土地、社会治理等各方面的专家，为区政府科学决策提供咨询服务。还可以充分利用社会资源，建立民间智库。
在硬件建设方面，顾耀辉指出，要解决城市建设与经济发展水平不相匹配的佛山“心腹之疼”，可以在水道方面做文章。比如桂城，从谢边大桥沿着佛山水道到五丫口，过夏北夏东接东平水道，一个圆形水道把桂城环绕起来。接下来，南海将充分利用水道资源，推进水环境治理，实现水道联通，依托水道建设城市绿道以及滨水景观带，用水道串联绿道，形成“绿道成网、水道相连、人景交融”的格局，“目前该项工作已做好安排，将尽快落实。”
探索完善履职容误机制激发改革创业新活力
三月份，国务院、广东省政府和佛山市政府相继召开了廉政工作会议，对做好政府系统廉政工作进行了部署。会上，顾耀辉传达了上级廉政工作会议精神，并结合南海实际，提出南海要以更大力度抓好全区政府系统廉政建设各项工作。
“履行党风廉政建设‘一岗双责’不是一句空话，必须要有实实在在的举措，推动主体责任落地生根。”顾耀辉指出，比如区审计局对于政府各部门的廉政风险点，要及早介入，发现问题及时整改，发挥好审计在党风廉政建设中的监督作用。区经贸、科技、国土等高危部门，要通过科技化、制度化等手段，提早做好廉政风险防范工作。
“古人云：‘为官避事平生耻。’‘苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。’我们要向古人学习，只要是一心为公，在法律范围内出现的工作失误，都可以宽容，不能把纪律、规矩、问责作为不干事、少干事的理由。”顾耀辉强调，要落实省委“三个区分”原则，探索完善履职容误机制，激发改革创业新活力，努力营造想干事、能干事、不出事的良好氛围。
工作部署
招商引资 紧盯超50亿、100亿的大项目
“第一季度招商引资、利用外资双双实现‘开门红’。”当日，区委常委、常务副区长蔡汉全在会上公布了好消息。
据了解，今年1至3月，全区共引进投资超千万元项目121个，计划投资总额287.2亿元，同比增长17.1%。其中，超亿元项目34个，计划投资总额257.03亿元，同比增长15.5%。同时，今年1至3月，南海合同利用外资1.3325亿美元、同比增长90.06%，实际利用外资2.8264亿美元、同比增长10.61%。
“这是南海大胆创新招商引资工作体制，主动链接全球资源的成果。”蔡汉全指出，下一步，南海要激活招商引资激励机制，今年区政府拟出台两项招商引资激励机制，分别是招商引资人员激励制度和工业大项目招商绩效奖励制度，对今年签约并开工建设的工业大项目所在镇街班子将给予奖励。
“一个大项目、一家大企业，往往就能带动上下游和相关产业链的集聚。”顾耀辉表示，近年来南海区缺乏有影响力的大项目，接下来要紧盯大项目，特别是超50亿、100亿的大项目，要尽最大努力扭转近年来未能招大商的局面。
会上，南海区各镇街还立下“军令状”，各镇街负责人现场签订招商引资责任书。
文化服务
全力冲刺创建省公共文化服务体系示范区
2014年底，南海申报首批广东省公共文化服务体系示范区，创建工作将于今年6月迎来广东省文化厅验收，各项工作进入收官冲刺的关键阶段。为此，区政府还召开了创建广东省公共文化服务体系示范区工作推进会，对创建工作进行再动员、再部署。
创建广东省公共文化服务体系示范区是一项系统工程，创建的指标任务包括7个大项、18小项、67个指标。区委常委、宣传部部长黎妍要求，各成员单位要对照督查重点和创建标准，全力推动落实，“我们要按照‘硬件建设少丢分、软件建设不丢分、特色建设多加分’的原则，努力在创建工作中争取更好成绩。”
为此，黎妍分析了创建工作存在的问题，比如针对目前南海人均占有藏书量未达标问题，区镇要全力通过智慧图书馆和图书馆总分馆试点工作的建设，逐步提高公共图书馆人均藏书量、图书流通量、人均新增新书和人均到馆次数等指标，推进全民阅读工作。
针对文体设施规模及功能落后于经济社会发展水平的问题，要进一步夯实、提升区、镇、村三级的文化设施。比如，村居建设综合性文化服务中心，目前全区已有208个社区通过验收，今年内需实现268个村居综合性文化服务中心全覆盖。
统筹/珠江时报记者付艳霞文/珠江时报记者李华实习生刘蕊黄丹媛
