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揭秘干部法纪培训班:省委书记授课看官员忏悔书

什么培训班能请来省委书记、市委书记亲自授课?“三纪班”就能。每年8月前后,广东省市县三级不少地方,都会举办“三纪班”,掀起一年中的廉政宣传教育高潮。一般来说,当地五套领导班子成员,下辖两级党政机关的主要负责人,所属各部门、企业、高校主要负责人都要悉数到场,聆听党委书记讲课,堪称一个地区“最高规格”的培训班。   

8月21日、22日,广州市举办第二期“三纪班”,培训范围进一步扩大。通过电视电话会议的形式,包括各区、县级市街道(镇)和区直单位领导班子成员在内计5000多名领导干部参加了教育培训。广州市委副书记、市长陈建华作动员讲话,市委常委、市纪委书记王晓玲作辅导报告。

南都记者梳理广东各级“三纪班”开展情况发现,纪委书记辅导课、看廉政教育片和作风暗访片、到监狱参观学习等是最常见的“必修课程”,也陆续出现阅读忏悔书、电脑抽题作答等“创新课程”。

什么是“三纪班”?

全称为“领导干部党纪政纪法纪培训班”,是“广东特色”

“三纪班”的全称为:领导干部党纪政纪法纪培训班。2002年7月,时任中共中央政治局委员、广东省委书记的李长春在省委举办党纪政纪法纪教育培训班呈阅件上作出批示,并为首期学员上辅导课。自2002年至今,广东省领导干部“三纪班”已举办了13期,被誉为省委对党员领导干部实施的一项“关爱工程”。

此外,广东多个地级以上市党委近年来参照省委的做法,也举办了“三纪班”,一些县(区)也陆续开始举办。广州在去年8月正式举办首期领导干部“三纪班”。目前,“三纪班”已成为广东反腐倡廉建设的知名品牌,得到过中央领导多次肯定和表扬。

谁能参加?

“一把手”培训“一把手”,地市“三纪班”培训范围较大

哪些人能够参加“三纪班”?从各地举办“三纪班”的情况来看,参加培训的领导干部范围各不相同。即使是同一地方党委举办的“三纪班”,不同的年份,培训的范围也有差别。“三纪班”的显著特色是,省委书记在台上讲课,市委书记、县委书记在台下听课,由“一把手”培训“一把手”。

“先把最关键的‘一把手’培训好,然后,作为种子,通过你们,进一步办好各类培训班、学习班,提高我们整体干部队伍的素质。”2002年7月26日,时任中共中央政治局委员、广东省委书记李长春走上首届“三纪班”的讲台,台下有160多名学员听讲。

今年8月7日、8日举办的全省第13期领导干部“三纪班”,则有各地级市市委书记、市长,省委各部委、省直各单位、省各人民团体主要负责同志,省属各高校、省属各企业党委书记,各县(市、区)委书记等共计300余名“一把手”参加。

在各地市举办的“三纪班”上,培训范围常常扩大到所辖下一级党政领导班子成员、副处级以上干部等。如东莞市在2004年举办的“三纪班”,就扩大到各镇区党政领导班子成员、市直各单位及中央、省属驻莞单位副处级以上领导干部。今年广州市“三纪班”更是通过电视电话会议的形式,扩大到包括各区、县级市街道(镇)和区直单位领导班子成员在内计5000多名领导干部。

怎么定主题?

围绕反腐倡廉重点,针对当前形势准备“教案”

每年的“三纪班”,虽然都是围绕反腐倡廉,但讲课的主题并不相同。2002年首届全省“三纪班”的主题为“中国加入W T O后,反腐败形势变化对党员干部提出的考验”。省委书记每次讲课都会针对形势任务,紧贴广东实际,准备管用“教案”。

各地市“三纪班”的讲课主题,也针对当前形势,通常由市委书记选定。如今年清远市“三纪班”上,市委书记葛长伟围绕“强化作风建设,持之以恒纠正‘四风’”主题,要求党员干部过好“物欲横流的诱惑、友谊与交易的混淆和职务升迁的得失”三道关。今年广州市的第二届“三纪班”则围绕“严明组织纪律,锻造优良作风”主题展开。

除了市委书记外,市长、市纪委书记也常会在“三纪班”上作辅导报告。如2012年珠海市“三纪班”上,市长何宁卡围绕“建设廉洁城市”主题,为培训班学员作辅导报告。今年广州市“三纪班”上,市纪委书记王晓玲强调要建设良好政治生态,全市党员领导干部要在党纪政纪法纪面前,真正做到如临深渊、如履薄冰,敬畏党纪国法、时刻警钟长鸣,恪尽职守、用权于民,力求既做好工作,又确保“自身安全”。

有哪些课程?

书记、省长、纪委书记和专家授课,去监狱听落马官员现身说法

在全省“三纪班”上,除了省委书记讲课或作动员讲话,历任省长、省纪委书记也都坚持到班作专题辅导。各级“三纪班”一般安排2-3天,脱产参加培训。来“三纪班”授课的专家也不少,包括红旗出版社副总编辑、重庆市红岩纪念馆馆长、延安干部学院教授、纪委系统的相关领导、军旅作家王树增、党建专家黄苇町等都曾上台授课。

“实践性”课程也是培训常备。2011年,全省“三纪班”组织学员到番禺监狱听取职务犯罪服刑人员现身说法,开展警示教育。中山市政府原市长李启红现身说法。这位昔日的“明星市长”哭着说,在监狱里听到老父亲过世的消息,“浑身发麻,差点晕倒。”

“太震撼了,我至今能记得当时的场景。”中山市一名领导干部说,“功臣与囚犯,一念之差;指点江山与任人指点,一步之遥。”

2012年,全省“三纪班”又出新招。省纪委将新近查处的部分违纪违法案件的剖析材料和违纪违法人员的忏悔书一同摆在学员面前。昔日还笑脸相迎的同志,今日却成为活生生的反面教材,极大地震撼了众多“一把手”。

有哪些教材?

播落马官员警示片,读忏悔书,制作暗访片

剖析党的十六大以来广东典型腐败案例的《镜鉴》,反映韶关市委原常委、市公安局原局长叶树养蜕变轨迹的《畸变》,以及《巨贪杨光亮的多面人生》、《被金钱腐蚀的国土局长》……组织学员观看警示教育片是“三纪班”的一门“必修课”。今年全省“三纪班”上,则播放了两部由省纪委省监察厅摄制的教育专题片《被玷污的净土———广东省科技系统系列腐败案反思录》、《纵欲之鉴———广州市原副市长、原增城市委书记曹鉴燎违纪违法案剖析》。

由纪委制作的作风问题暗访片,也是“三纪班”上的一针“清醒剂”。广州天河区,安监局副局长在上班时间开执法车去打牌;揭阳惠来,群众到派出所办证,排队5天办不成;河源紫金,卫生局连续三年违规收取乡村医生培训费;湛江坡头,村干部违规大摆喜宴;广东药学院附属第一医院,节前公款吃喝……

“如果有反映我们问题的内容,在台下,我真是如坐针毡啊。”一名学员表示,“三纪班”上的暗访片是帮助大家发现问题的有效手段,也是推动工作作风改进的一大利器。

违纪违法案件剖析、落马官员忏悔录,也是“三纪班”学员的必备材料。“在权力的运用上,一定要处处设防,把握权力关口。上船容易下船难,由于在权力的使用上我没有在开始的时候设防,一念之差,悔恨终生……”这是《中国移动广东有限公司原党组书记、总经理徐龙的忏悔录》中的一段话,讲述了一个曾经的有志青年如何因贪念一步步滑向深渊,沦为阶下囚的案例,让人读后陷入深思。

省委原常委、统战部原部长周镇宏,省科技厅原厅长李兴华等7篇剖析材料,徐龙等4人的忏悔录,以及“三纪班”上配发的学习资料,分析了职务犯罪者由领导干部蜕变为腐败分子的人生轨迹,从不同角度剖析了他们从光明走向黑暗的思想和社会根源。

上课讲些啥?

讲课“放得开”,劝诫学员们警醒,希望明年都还“健在”

今年全省“三纪班”课程中,省委常委、省纪委书记黄先耀结合我省今年查处的重大贪腐案件情况,介绍了我省腐败案件的特点:涉外性强,“裸官”贪腐案件多发;顶风违纪,不收手不收敛问题突出;涉案金额巨大,作案手段疯狂。

他直斥贪腐分子:“这些人疯狂敛财,什么钱都敢收、敢贪,发达地区频频插手工程项目、土地出让、房地产开发,欠发达地区侵吞扶贫救济、惠民惠农、医保低保资金,恶行令人发指!”

在“三纪班”上,为了达到劝诫、警示的效果,授课者们常常直指时弊,讲话更“放得开”。2013年,黄先耀直言,不少贪腐官员身边都有商人朋友圈,从查办的案件来看,没有一个老板会舍生忘死地保护干部。他告诫学员们要净化朋友圈,不要被不法商人“拉下水”。

今年“三纪班”上,黄先耀还用网络用语告诫学员们:“nozuonodie!(不作死就不会死)”。他送给学员们“六千万”:酒肉朋友千万不能乱交,有所图谋的饭千万不能吃,对自称有特殊背景或者与高级领导及其亲属有关系的人的话千万不能信,私人会所和高档娱乐消费场所千万不能进,不义之财千万不能收,侥幸心理千万不能有。

“注意安全”是“三纪班”上时时发出的警示信号。2013年清远市“三纪班”上,市委书记葛长伟说,希望明年再办“三纪班”的时候,在座的同志除了提拔、交流工作的之外都还健在(众人笑),不要出现作为教材。

2012年珠海“三纪班”上,市纪委书记王衍诗在培训班小结会上勉励大家把学到的、悟到的付诸实践,衷心祝愿大家“一路走好”,明年“三纪班”“一个都不能少”。

需要考试吗?

罕见有考评环节,但“三纪班”学不好,后果很严重

2012年,珠海“三纪班”期间,首次设置了现场知识测试。260多名学员根据发放的《党纪政纪法纪知识测试100题》,由电脑随机抽取答题的学员和题目作答。在近1个小时的测试环节中,先后有14位学员被抽中并现场答题。这在“三纪班”上比较少见,除此之外,罕见有考评环节。

有时“三纪班”本身就是一场考试。2013年广州市党的群众路线教育实践活动机关作风回访台和曝光台就以“为什么开会有人这个样子”,曝光了首期“三纪班”上5名正局级干部,包括广州市某局正局长、广州市某职业学院院长兼党委书记,“都是些有头有脸的人”。

“曝光台”上,五名干部打瞌睡的特写赫然在目,且睡姿形态各异:有的单手扶额,有的双手托着下巴,有的索性趴在桌子上。瞌睡特写照下,附了一小段文字:“三纪”培训班本来是让领导干部警醒警醒,可为什么有的领导却不清醒呢?

而日常工作中的“廉政考试”,或许更能检验“三纪班”的学习成果。2003年以来,东莞市每年举行一次领导干部“三纪”教育培训班。今年已是第十二期。一位参加“三纪班”的相关部门领导说,“三纪班”培训内容特别是警示教育片对自己教育很大。曾有人半开玩笑说,希望每年都能和大家在“三纪班”碰面,不过难免总会有“落单”(意为因违法违纪被查处)的。

“3年前,我也坐在台下,但没有用心学习‘三纪’,以至于今天追悔莫及。”中山市政府原市长李启红现身说法的忏悔的全过程,让“三纪班”的学员们鸦雀无声。潮州市委书记许光说,以身边的案例教育党员干部,让人震撼,印象深刻。党员领导干部再忙也要加强学习,尤其要学习好党纪政纪法纪,不在廉政问题上犯错误,栽跟头。

成效有多大?

身边人身边事的教训触动很大,提高廉洁从政意识

佛山市委书记刘悦伦已经是“三纪班”的“老学员”了,他在接受采访时说:每次参加“三纪班”,都会看到过去的老同事沦为“阶下囚”的剖析材料。他们受党教育这么多年,却因贪念一步步滑向腐败,令人惋惜。他们出了什么问题,怎么出的问题,怎么堕落的,这些教训太重要了。如何做一个堂堂正正的人、清清白白的官、敢于负责敢于担当的官,今天我又一次受到了教育。

身边事、身边人的教训,对学员们触动很大。据统计,多年来全省参加“三纪班”培训的领导干部总人数已达到数万人。“全省这么多主要领导干部集中起来,听廉政辅导课,看警示教育片,从腐败典型案件剖析中得到教训、提高觉悟,我认为对他们筑牢拒腐防变思想道德防线很有帮助。”广东省纪委有关负责人评价道。

湛江市委书记刘小华的学习心得颇具代表性:“‘廉字打底、干字当头’,这是对我们每个党员干部的要求,党委必须抓好党风廉政建设的主体责任,‘一把手’更要率先垂范遵守党的组织纪律,否则就会重蹈那些问题官员的覆辙。”

“三纪班”上那些落马领导干部教材

省委原常委、原统战部长

周镇宏

中山市原市长

李启红

(“三纪班”曾组织学员到番禺监狱听李启红现身说法)

广州科信局原局长

谢学宁

广州市原副市长、原增城市委书记

曹鉴燎

(曹鉴燎违纪违法案被拍成纪录片在“三纪班”上播放)

省科技厅原厅长

李兴华

中国移动广东有限公司原党组书记、总经理

徐龙

“3年前,我也坐在台下,但没有用心学习‘三纪’,以至于今天追悔莫及。”

——— 中山市政府原市长李启红在2011年全省“三纪班”上现身说法。

“nozuonodie!(不作死就不会死)”

———省委常委、省纪委书记黄先耀在今年的“三纪班”用网络用语告诫学员。他送给学员们“六千万”:酒肉朋友千万不能乱交,有所图谋的饭千万不能吃,对自称有特殊背景或者与高级领导及其亲属有关系的人的话千万不能信,私人会所和高档娱乐消费场所千万不能进,不义之财千万不能收,侥幸心理千万不能有。

衷心祝愿大家“一路走好”,明年“三纪班”“一个都不能少”。

——— 珠海市纪委书记王衍诗在2012年珠海“三纪班”上发言

采写:南都记者 黄怡

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