广州居民用气实行阶梯价 八成居民年用气费不会增加
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□专题统筹 信息时报记者 张秀丽
专题撰文 信息时报记者 张秀丽 郭苏莹 实习生 箫霭茵 通讯员 蓝岚
昨天，广州市发改委召开新闻发布会，通过媒体通报《广州市管道天然气价格改革方案》，并向社会征求意见。新改革方案指出，广州天然气将“打破”3.45元每立方的统一价格，分“三档”阶梯收费，用得越多，收费越高；公用性质用气和工商业用气价格则实行同类同城同价；同时根据上游气价变动，建立销售价格根据购气成本适时动态调整的定价机制。
本次天然气价格改革方案听证会将于10月下旬召开，报名听证时间从即日起至10月2日下午5点30分结束。
方案
用气量按不同需求分成三档
自2013年6月1日起，广州对居民用气实现了同类同城同价收费，居民用天然气价格统一为3.45元每立方米。市发改委表示，本次制定《管道天然气价格改革方案》，将提出建立居民用气阶梯价格制度。改革方案列出两个居民用气方案（详见表格），均以户为单位。两方案不同的地方是年用总量的定量不一样。
市发改委提出，居民用气阶梯改革会按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：第一档用气量，按覆盖广州80%居民家庭用户的年均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖广州95%居民家庭用户的年均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量，为超出第二档的用气部分。
市发改委副主任吴林波介绍，各档气量实行超额累进加价，其中：第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定；第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍的比价；第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍的比价。“广州目前只针对气价进行动态调整，对于气量的调整暂时没有计划。”吴林波强调。
非居民用气价格也有两方案
改革方案提出，将广州管道天然气原有的“居民用户”、“公福用户（即公用性质用户）”、“工商业用户”三类价格调整为“居民用气”、“非居民用气”两类价格，将公用性质用气和工商业用气价格合并为非居民用气价格。同时，对非居民用气价格执行统一最高限价标准，实现全市管道天然气同类同城同价。对于非居民用气价格也有两个方案，4.8元每立方和4.85元每立方，且两个价格均为最高限价，可以下调。
不过，方案出台后，天然气价格并非一成不变。市发改委表示，广州没有生产天然气，只有通过上游输送，为此，天然气的销售价格将会受到上游成本调节的影响。
市发改委还表示，广州天然气将实施价格动态调整的定价机制。当全市平均购气成本上涨或下降达到4%或8%调整条件、且距离上次调价时间达到或超过6个月或12个月时，可以启动价格动态调整程序。经价格主管部门按规定审核后，报经市政府批准后执行。
算账
个案1
四口之家：比目前涨约40元
市民李女士展示了自己家过去一年的燃气收费明细，去年11月至今年9月底，李女士家所有的燃气用气量约为308立方米，如按现行的燃气收费标准单价3.45元/立方米，李女士一年的燃气费为1062.6元。
记者依照新方案帮李女士算了一笔账，如依照第一种方案，李女士家的用气量分为两部分，247立方米按第一档3.45元的单价收费，多出部分为61立方米，按第二档4.14元的单价收费，一年的燃气费总计为1104.69元。
如依照第二种方案，李女士超出251立方米的部分为57立方米，按照4.14元的单价收费后，一年的燃气费总计为1101.93元。
两个方案收费相差不大，但都比现行方案涨40元左右。
现行标准
一年燃气费：308×3.45=1062.6元
方案一
一年燃气费：247×3.45+（308-247）×4.14=1104.69元
多42.09元
方案二
一年燃气费：251×3.45+（308-251）×4.14=1101.93元
多39.33元
个案2
六口之家：一年涨幅接近百元
对于人数较多的家庭，新方案对现行收费标准而言，“看涨”就更明显。吴女士家中有五大一小，这个六口之家一年算下来用气大概是380立方米，燃气费为1311元。
不过，如果依照新方案，涨幅接近百元。依照第一种方案，吴女士超出的燃气用量为133立方米，多出的该部分单价为4.14元，一年的燃气费总计为1402.77元。
依照第二种方案，一年的燃气费也达到1400元，较现有方案每年将多花费90元左右。
现行标准
一年燃气费：380×3.45=1311元
方案一
一年燃气费：247×3.45+（380-247）×4.14=1402.77元
多91.77元
方案二
一年燃气费：251×3.45+（380-251）×4.14=1400.01元
多89.01元
焦点问答
1。管道天然气为何进行价格改革？
引导节约用气 降低企业负担
广州市发改委价格成本调查队对广州燃气集团有限公司等7家管道燃气经营企业2012~2014年度的管道天然气供气的气源成本、输配成本、期间费用构成实施了监审。
广州市发改委副主任吴林波表示，结果显示，近两年企业成本费用确实上涨得厉害，特别是气源成本。通过实施阶梯价格政策，是为了能够在保障居民基本用气需求的前提下，有效反映天然气资源的稀缺性，引导节约用气，缓解供气压力。二是公用性质用气和工商业用气价格标准各区高低不一，为缩小各类气价的价差，促进燃气行业公平竞争，合理有序地健康发展，须进一步统一全市非居民用气价格。三是为解决燃气经营企业成本负担和经营风险，缓解上下游价格矛盾。
2。“三档”用气量划定依据是什么？
按80%的居民用户年用气量算
吴林波介绍，气量定得太高达不到节约气量的目的，气量定得太低则会加重一些市民的负担。计算过程严格按照国家和省的有关规定，按80%的居民用户年用气量来算。广燃集团在全市居民“用气”户里面占的份额最大，从该集团用户的统计数据得出，2012~2014年期间，80%的居民用户的平均用气量是247立方米每年，为此设为方案一中的一档用量。方案二中的251立方米的年总量是考虑了居民的用量每年上涨。
3。官方评估改革对居民影响多大？
对低收入家庭用气消费没影响
吴林波表示，居民用气第一档价格维持现行标准不变，即广州市80%居民用户的每年气费支出没有增加。根据2013年居民用户用气统计数据，广州管道天然气居民用户平均每户每月用气量为15.37立方米；按照第一档价格3.45元/立方米计算，即每户每年支出为636.32元，占家庭总支出比重约1.56%。由于对低收入困难家庭实行优惠政策，价格改革对低收入困难家庭户的基本生活用气消费没有影响。
对广州市低保家庭、老红军、革命烈士遗属、残疾军人等，将按“家庭用气量每户17立方米以内（含17立方米）按天然气居民用户价格的60%计收”的气费优惠政策不变。即：家庭用气量每户每年204立方米以内（含204立方米）部分按天然气居民用气第一档价格的60%计收；超出部分按对应居民生活用气各阶梯气价计收气费。而学校、社会福利机构、养老机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按居民第一档、第二档气价平均水平执行。
市民建议
1。多口之家应有不同标准
对于此次管道燃气实行阶梯收费的新方案，不少市民表示不赞同，认为属“变相涨价”。而家中人口较多的张先生则表示，涨价对于多口之家不公平，应具体情况具体分析，适用不同的标准：“打个比方来说，像我家，人口比较多，四个老人和我们三口住在一起，算一户，实行阶梯收费后，需要交的钱比成员只有一两个人的家庭要多很多，但我们住在一起，怎么减量也有个基本量在的，不可能不用天然气。如果我们基本用量在最高的收费档，实在是很亏，难道要我们分开居住才能享受最低的收费档吗？”
2。用得少的能否奖励一下
市民陈先生认为，每次一听证就是涨价，既然是为了节约能源，设第二、三档没问题，但是一些居民用气量在第一档以下，能否也实行比目前方案中第一档还低一些的价格来鼓励他们呢，说不定这对节约能源更有意义。市民李先生也建议，政府是否可以考虑对于一年都用不完一档定量的家庭进行一些奖励，如下一年的一档价格比现在更加优惠。
