广州拟发175亿债券建停车场 预计可增60万个停车位

■市发改委、市国规委、市环保局、市教育局等8个部门领导出席记者会，介绍广州市“十三五”规划纲要的编制情况并接受记者提问。

■叶牛平回答记者提问。

广州市发改委主任叶牛平透露，已约谈110个小区， 督促个别没按“483号文”要求执行的物管公司恢复原收费标准

■本版统筹：新快报记者 占文平

■本版采写：新快报记者 占文平 王娟　周聪

■本版摄影：新快报记者 宁彪

去年8月，省发改委发出“483号文”，小区停车场价格放开。此后广州多个小区停车价格闻风而涨，引发与业主间矛盾，纠纷不断（新快报曾多次报道）。昨日的市十四届人大六次会议新闻发布会上，广州市发改委主任叶牛平回应称，广州价格监管部门将有系列措施，其中包括将通过发行175亿元企业债券支持建设停车场，预计可新增60万个车位。

“483号文”下发后约谈了110个小区

昨日下午，广州市十四届人大六次会议举行发布会，邀请市发改委、市国土规划委等八个部门就《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》回答记者提问。小区停车价格放开后带来的问题，成为媒体关注焦点。

据了解，去年8月，省发改委下发了《关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通知》（以下简称“483号文”），将住宅小区、商业配套、政府列管停车场以外的露天停车场停车列入市场调节价。政策初衷本是由市场调节价格，不料却成为不少小区物管的涨价令牌。

叶牛平介绍，住宅小区停车收费放开后出现了一些问题，主要有两类：一类是产权属于开发商和物业服务提供者的，有些没有通过协商或合同约定的方式随意大幅提高定价，引起车主不满；另一类是共有产权和产权不明晰的，未经过业主“双过半”的同意，擅自提价，引起业主不满。

为防止价格放开后的停车场收费上涨过快，4个多月内价格监督部门共出动325人次，对110个居民小区停车场的收费行为进行检查和告诫，对个别物管公司没有按“483号文”的要求执行的，督促使其暂恢复原来收费标准，如需提价须经“双过半”业主同意或双方协商约定等程序后方可执行。

矛盾根源在于停车位不足

叶牛平说，发改委之所以将小区停车价格调整为市场价，主要是减少政府管理，作为供给侧改革的一种方式，以此提高社会投资热情。（现在衍生出的问题）本质上还是因为车位紧缺所致。接下来，广州市发改委将着重从三个方面努力：

首先，会同市有关部门继续加强对停车场经营者价格行为的监管，建立经常性巡查制度，要求各停车场经营者严格按照相关规定收取停车费并做好明码标价工作，主动接受社会监督。对违反规定收取停车费的或不按规定明码标价的经营者依法坚决予以行政处罚。

未来五年预计可新增60万个停车位

其次，全力支持停车场建设，从源头上解决“停车难”问题。叶牛平透露，市发改部门先后组织市内10多家企业申报国家发改委债券资金，结果广州城投、广州地铁、广州金控、广州港集团等4家企业申报的停车场专项债券获国家发改委核准，获批发债规模共计175亿元。“‘十三五’期间，我们将大力支持上述企业利用停车场专项债券融资，为广州停车场建设提供资金支持。该规划能顺利落地的话，预计可新增60万个停车位”。

2014年停车价格听证会前，广州市交委曾发布迄今为止官方版停车位数据：截至2013年11月，广州市在册登记的经营性停车场有3742个，停车泊位共有64.5万个，其中商业类停车场819家，停车泊位15.7万个，住宅类停车场1473家，停车泊位32万个，公共类停车场681家，停车泊位8.2万个，医院、学校、景点等公共设施类停车场340家，停车泊位5.1万个；路内停车泊位3.5万个。

最后，叶牛平还表示，将会同上级部门对政策执行情况进行评估、调研，尽快完善相关政策。

■焦点关注

佛山申请将佛山西站改名为广州西站

南沙未来40分钟到机场；地铁22号线将在祈福新邨设站

新快报讯 到“十三五”末，珠三角城轨将逐步成型，广州几大铁路枢纽未来将如何布局和分工？昨日的发布会上，叶牛平做了系统介绍，并透露佛山方面正在申请将佛山西站改名为广州西站，“佛山市政府已经来文了，广州市政府正在研究”。

系佛山市政府主动申请

叶牛平透露，目前国家铁路局正在编制国家新一轮的铁路网规划，应其和国家发改委要求，目前广州市正在编制广州铁路总部枢纽规划和广州综合交通枢纽规划。“我们期望建成国际性综合交通枢纽，这方面我们的条件也是最好的”。

他说，根据对现状的评估，未来广州将新建和改造一批综合交通枢纽。大致上将来形成：中心客站（火车站、东站）和南站接入中心城区的客运换乘系统，然后东南西北各布局一个辅助站：北边广州北站，南边是南沙站，东边依托新塘站，还要在增城石滩新建增城站，构成增城交通枢纽。西边是佛山西站。

说到这里，他透露：“佛山市政府来文了，佛山西站申请改为广州西站，广州市政府还在研究”。

将整合广州铁路货运场

在广州铁路枢纽对外联络方面，叶牛平说，未来还将进一步加密接入国家主干铁路线网。将争取把贵广、南广经广州的高铁，进一步向东延伸，通达福建、华东一带；同时也争取国家沿海客专、高铁经广州延伸至北部湾一带，从而打通整个东西向通道。

另据市国土规划委介绍，未来广州铁路枢纽将引入京九客专，构建京广第二高速铁路通道；新增贵广铁路至广州北站联络线，强化空铁联运，对接丝路经济带；完善广州南站与市中心以及周边城市的直达联系；打造铁路客运枢纽，构建国家高铁枢纽中心。

至于货运方面，叶牛平介绍，目前广州货运场很散，现存22处货运站点，65段铁路连接线，未来将通过整合形成白云区大田集装箱中心和南沙集装箱中心两个为主的货运枢纽。

南沙未来40分钟到机场

至于南沙与中心城区通达问题，叶牛平表示，主要是通过建设地铁18号线和22号线。现在还规划了一条，也即广佛环线东环有一段是从新塘至南沙莲花的支线，“我们现在提出，从莲花站至南沙万顷沙的南延线，不搞分期了，直接与新塘到莲花的支线一起建设。这段（南延线）共40公里，投资100亿元，现在已完成了可研报告，并报省里批。一旦建成，从南沙万顷沙至机场40分钟即可”。

此外，有媒体向市国土规划委求证：地铁22号线是否确定经过祈福新邨站？市国土规划委答复：为实现祈福新邨的直接轨道交通服务，广州市新一轮轨道交通线网规划的22号线在祈福新邨设站，但具体车站方案需在项目可行性研究阶段确定。目前，22号线已纳入广州拟上报国家发改委的新一轮轨道交通（2015-2025年）建设规划方案中。

■杨柳回答记者提问。

■现场问答

●关键词1

空气质量

五年才进步0.5% 广州空气治理力度会减弱？

记者：广州空气质量在全国大城市中算好的，去年达标天数比例为85.5%。但“十三五”规划提出的目标才86%，也即五年时间达标天数才进步0.5个百分点。广州空气治理力度会减弱吗？

市环保局局长杨柳：可以明确告诉你，不会。2015年广州达标天数比例达到85.5%，这确实是我们没想到的。所以，在定“十三五”目标时还是稳妥点。

“十三五”期间，广州改善空气质量力度只会加强不会减弱，投入的力度将更大，且较过去更广、更细、更实。比如今年的政府工作报告提到，将流动非道路移动源也纳入污染防治控制范围，还包括农业面源氨的排放，这些以前都没有的。

我想说的，2015年的达标天数的进步，PM2.5浓度较上年整整下降了10微克/m3，这种历史是很难复制的。2016年不排除会有反弹。所以将“十三五”的目标定在达标天数比例86%，PM2.5年平均浓度控制在30微克/m3，这是客观而务实的。

另外，我们所说的PM2.5细颗粒的达标日均浓度是35微克/m3，但新空气质量标准里除了PM2.5及颗粒，还有氮氧化物、二氧化氮、臭氧，现在广州二氧化氮还没有达标，这个与标准差距比PM2.5还大，臭氧没有十年八年不可能达标，洛杉矶搞了30年还没有达标。

●关键词 2

教育

应对二孩学位压力 3年将改扩建126所中小学

记者：全面二孩实施后，将如何保证学位需求？

市教育局：“十三五”期间，以建设国家中心城市为目的，以北京、上海为标杆，率先建成教育强市。

关于二孩落地后的学位问题，我局已将该问题纳入广州教育“十三五”规划中，将根据人口增长预测数据，通过完善中小学布点规划，新扩建学校和挖潜等，做好全面二孩政策实施后的学位需求应对。

小学方面：在2015年至2017年，在全市新建、改建和扩建中小学校126所，其中新建小学66所，可增部分学位。同时对现有公办、民办学校挖潜，也可增部分学位。

幼儿园方面：今年启动《广州市学前教育布点规划及建设控制性导则》编制工作，进一步优化幼儿园布局，新增建设一批普惠性幼儿园，同时进一步加大学前教育投入，将学前教育列入财政预算，并通过现有幼儿园学位挖潜增加部分学位。2015年至2017年投入12亿元，新建、改扩建实验室590间和一批学校田径场、食堂、卫生（保健）室、厕所等设施设备，大力改善体育、卫生基础设施条件。

教师力量上，将结合新改扩建小学、幼儿园进展情况，争取编制部门支持，配足配齐教师，适应“二孩”政策需求。

●关键词3

公车改革

广州公车改革停用公车5166辆 节支0.38亿元

记者：根据之前的公车改革方案，广州计划于去年完成市、区、镇（街）三级公车改革。这项计划执行情况及成效如何？公车改革后成本降低了吗？

市发改委：去年12月31日，省里已经批复了广州的公车改革方案。更早前的去年9月25日，广州已完成了全市参改车辆的封存停驶工作，全市封存停驶车辆5166辆。

改革后，广州市一般公务用车全部取消，仅保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。每个市直机关单位可保留的机要通信、应急公务用车不超过5辆；执法执勤车辆原则上市直机关保留比例不超过现有编制数60%，区及以下保留比例不超过70%；经核定的特种专业技术用车全部保留。

按照规定，目前市直单位共保留车辆3000多辆，其中应急、机要通信、调研接待用车约585辆，一般执法执勤用车1259辆，特种作业用车（含特种作业执法执勤用车）1500辆。

根据测算，改革前市直参改车辆总支出约5.1亿元（含车辆购置费、运维费和司勤人员工资），改革后支出约4.72亿元，节支率约为7.39%。

停用车辆将遵循公正公平、统一规范、公开透明、杜绝浪费的原则，通过调配、公开拍卖等方式进行处置，拍卖采取网络公开拍卖的形式，力争年底前完成取消处置。

对于在编司勤人员，根据改革后的司勤人员岗位需要，采取公开、平等、竞争、择优的方式确定留用人员；未聘人员则通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等措施妥善安置。对于不在编司勤人员，则按照其用工合同依法依规办理。

下一步广州将正式印发方案并召开全市车改动员大会进行部署，全面组织各区和市直各参改单位车改实施方案批复工作，以及司勤人员分流安置、车辆公开拍卖等相关后续工作，市直机关于今年4月底前完成，各区于6月底前完成，确保全市车改工作于今年上半年全面完成。

●关键词 4

公费医疗

广州何时医保并轨？等省里安排

记者：现在养老保险已经实现了并轨，请问广州的公费医疗现在有没有时间表？

广州市人社局：目前，广州地区尚有省、市、区三级公费医疗制度，作为广州市城镇职工基本医疗保险的一个保障层次，负责离休老干部、机关、事业单位工作人员的医疗保障。而广州市已形成了机关事业单位公费医疗制度改革的基本思路并已多次研究修改。下一步广州将根据省的统一部署，在充分考虑广州地区省、市、区机关事业单位人员同城同制度的基础上，积极稳妥地做好公费医疗制度改革工作。

●关键词 5

专业足球场

南站足球场是否搁浅？

记者：广州球迷一直很期盼能有自己的专业足球场，之前有消息称，将在广州南站规划专业足球场。但现在恒大租用天体20年的消息让不少球迷关心南站足球场是否流产？

市国土规划委： 市国土规划委一直大力支持广州市的体育事业发展工作，前期专门开展广州大型专业足球场和训练场地的规划选址论证，在花都、荔湾、番禺及增城均提出规划选址，其中番禺南站地区属于其中的一个规划选址。目前，《广州南站地区控制性规划修编》正在组织编制中，在该方案中已预留体育设施用地。“规划仍预留了，但何时落地尚无法确定”。

●关键词 6

机场建设

南沙商务机场和第二机场

不是一回事

记者：南沙机场定位商务机场，广州是不是不再规划第二机场了？

市国土规划委、市发改委：南沙商务机场目前正在规划建设。该机场将按市场化原则，由社会资本主导建设。第二机场和南沙商务机场不是一回事。

关于第二机场建设问题，目前还在开展选址，但机场的规划建设涉及面广，程序和环节非常复杂，最终需要国家、省包括军队方面从珠三角的综合交通体系发展和珠三角空域布局方面来统筹决策。

分享文章到: