广州康鹭旧改迎来“首建” 两地块优先保障首批村民回迁安置
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康鹭片区地块开工现场 羊城晚报全媒体记者 宋金峪 摄
F37、F57两个地块同时开工,项目正式迈入建设阶段
羊城晚报全媒体记者 李春炜 通讯员 海宣
“三二一,开工!”7月24日上午,广州市海珠区康鹭片区城中村改造项目现场洋溢着喜庆热烈的气氛,F37、F57两个地块同时破土动工,标志着该项目正式迈入建设阶段。这是继去年12月31日启动房屋拆除以来,康鹭片区旧改迎来的又一次突破性进展。
两地块优先保障首批村民回迁安置
康鹭片区改造范围为110.27公顷,规划建设总量为377.98万平方米,划分为59个单元地块;按照“先复建后融资,先集体后私宅”的原则分为四期滚动实施,拆除一片、建设一片,建成一片、腾挪一片,保障居民有效安置、产业合理延续提升。其中第一期改造地块为9个,包括8个复建地块和1个融资地块。
广州市海珠区凤阳街党工委书记张文杰介绍,本次率先开工的F37、F57地块,总用地面积合计约3.55公顷,规划总建筑面积为10.94万平方米,将建成8.42万平方米、650套复建住宅,0.17万平方米公服设施,以及2.35万平方米产业空间。
据介绍,上述两个地块预计于2027年底完成建设,优先保障首批村民回迁安置。相关负责人表示,该项目为后续其余地块的改造实施作出示范。
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F57地块效果图 受访者供图
改变城中村面貌,居民有期待
改造前的康鹭片区,是极具代表性的产居高度融合的城中村。该片区位于全国最大纺织面辅料交易基地——中大纺织商圈内。依托纺织产业链条资源,经过30多年的发展,片区经济产值大幅上升,但随之而来的是一系列的城中村弊病:人口密集,片区人口密度高达11.96万人/平方公里;建筑物密度大,改造前毛容积率高达3.0,“握手楼”“一线天”随处可见,住宅、工厂、仓库、商铺、小餐馆等各类生产生活形态交织;房屋租赁关系复杂,由于片区地处市中心区域,人多地少,导致地值高、租金高,普遍存在层层转租赚差价、“顶手费”的情况。
现场有村民表示,希望能彻底改变城中村面貌,转变片区粗放式的经济发展模式。鹭江村村民车先生说:“我们这些村民基本都搬到外面的商品房小区去住了。(城中村)‘贴面楼’导致空气不流通,一下雨就‘水浸街’,希望早日完成全面改造”。
康乐第二经济合作社相关负责人表示,改造将兼顾各方利益,积极推进,“早日让住户们住上有小区花园又有电梯的靓房,也让村集体经济‘更上一层楼’”。
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F37地块效果图 受访者供图
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过去一年,广州康鹭旧改发生了什么?
改造范围110.27公顷,规划建设总量为377.98万平方米,片区人口密度高达11.96万人/平方公里。康鹭片区改造规模之大,超出想象。从项目启动到破土动工,过去一年,这个备受瞩目的广州旧改“巨无霸”发生了什么?
划块处理,13位区领导直接挂任网格负责人
据介绍,康鹭片区的改造目标明确:更新改造、人居环境治理、产业有效转型和有序转移要“齐步走”。
记者了解到,2023年6月,海珠区成立康鹭片区综合改造提升指挥部,以13个经济社地域为界,将康鹭片区划分为13个网格,由13位区领导挂任网格长,并从全区抽调干部进驻推进综合改造提升相关工作。同时,海珠区选派14名驻村“第一书记”进入康鹭。
不断完善,在各方利益中寻求“最大公约数”
康鹭片区房屋产权类别复杂,包括村民房屋、外地人房屋、小产权房、社员楼、集体物业、集体土地上的国有房屋、临时构筑物7大类。如何在各方利益中寻求“最大公约数”,成为村社在改造过程中面临的最大难题。
凤阳街道办事处副主任隆斌介绍:“为了充分听取群众关于改造工作的意见,片区13个网格全部设立了专班,主动对外公布办公地点,打造‘康鹭街坊议事厅’,帮助村社‘一碗水端平’。”
据悉,针对片区的拆迁安置补偿方案,凤和经济联社在今年2月-6月期间先后3次开展意见征求工作,不断修改完善方案。
齐心协力,多项工作跑出“加速度”
在多方共同谋划和持续用力下,康鹭旧改项目跑出了超大特大城市城中村改造的加速度。
在短短8个月内相关重要方案先后获批:2023年10月,片区策划方案获批通过;2024年1月,城市更新单元详细规划正式公布实施;2024年5月,改造实施方案(不含拆补内容)获批通过并完成村民表决,同意率达92.27%;2024年6月,完善历史用地手续(第一批)获批复,F37、F57两个地块项目的建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证获批。
仅用4个月,迅速完成F37、F57两个首建地块49栋楼、全员379户租户的清租签约,对8.32万平方米房屋全部完成拆除;其余7个第一期改造地块的清租率超九成。
数字赋能,“招工一条街”发生巨变
“康鹭片区人多、房多、厂多,生产生活24小时不间断运作,是个‘不夜村’,导致管理和改造难度大,改造周期也较长”。凤和经济联社相关负责人介绍。
一年多的改变,从大力整治开始。据介绍,2023年以来,海珠区对康鹭片区集中整治违建、消防通道堵塞、违规简易吊机等顽瘴痼疾。累计拆违32.9万平方米;打通楼栋间消防外通道1342处、房屋通往天面的消防内通道2291处。
为彻底解决传统市场“招工一条街”引发的堵塞消防通道等问题,相关部门采取“线上+线下”的方式同步出击。在线下,建成5000平方米的新招工广场,平均每日接待人流量约2万人次,原本拥挤混乱的“招工一条街”蝶变为通行顺畅的“康鹭步行街”。在线上,开发康鹭制衣智慧招工系统,建立工人库、企业库“两个信息库”。自2024年2月系统上线以来,累计注册系统账号超10万个。
旧改期间,康鹭片区的产业提升也在稳步推进。海珠区通过升级改造专业市场焕新产业空间23万平方米,积极引进科技公司,引导落地数字化面料展销、数字智能仓配、数智化设计、服装“云工厂”运营中心、电商销售代运营中心等业务项目。
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