英德：构建“一核一带两翼”发展新格局推动新发展
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如何干出新业绩、闯出新路子，不断塑造高质量发展新优势，推动英德新发展？日前，英德市召开的第十六届人民代表大会第六次会议明确，“一核一带两翼”、挖潜增量提质、“百千万工程”、绿美英德生态建设将成今后的工作的目标和重点。
图为英德市城区一角
深入实施“百千万工程”
加快推进城乡区域协调发展
该市连江口镇镇区便民人行道上，宽敞整洁的街道两侧，特色墙绘成为新晋打卡点，圩镇客厅别具水乡特色，健身公园和光储充一体化便民充电桩交相辉映。
2024年，连江口镇全力推动“百千万工程”典型镇创建工作，以美丽圩镇“七个一”为抓手，不断建设优化农贸市场、美丽河道、全民健身广场等各类群众服务场所，推进圩镇升级改造，为群众幸福生活“加码”。
“以前晚上没多少娱乐项目，现在不同了，休闲娱乐的设施丰富了很多，晚上也和朋友在江边的休闲广场打羽毛球、跳广场舞。”连江口镇居民谭阿姨说道。
连江口镇的转变，是英德深入实施“百千万工程”的成效缩影。 随着该市市区滨江公园升级改造工程完成，东岸南、北片区排涝站建成投用；完成农房风貌提升2276栋，和美乡村创建完成率达82.41%；推动“1+6”个典型镇、“13+37”个典型村串珠成链……在“百千万工程”的引领下，英州大地全面焕新，城乡发展能级更高、后劲更足。
2025年是英德“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键之年，作为全省地域面积最大的县级市，英德将如何统筹推进城乡一体化发展，把“百千万工程”“施工图”变为“实景图”？
英德表示，将坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，走好特色化发展道路，稳步提高城镇化质量和水平，持续壮大县域综合实力。
加快推进以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，着力完善一批基础设施配套，全力打造“环大湾区山水文旅首选地、承接湾区产业转移优选地、北江宜居文化名城所在地”。
通过深入开展美丽圩镇“七个一”项目建设，扎实推进浛洸镇按照小城市标准规划建设中心镇工作，加快建设12条风貌示范带、6个示范片区，全力打造连江口镇全省城乡融合发展成果展示平台、“英西峰林”最美乡村画卷、世界级英德红茶展示平台、大湾镇“未来社区”展示平台。
加快创建英德红茶国家地理标志产品保护示范区，力争英德红茶综合产值突破百亿，西牛麻竹笋综合产值实现较好增长。以英德市绿色食品深加工专业园区建设为抓手，“一链一策”推动清远鸡、丝苗米、生猪、水产养殖和东华肉鸽、横石水蔬菜等镇域农业产业延链、补链、强链，梯度培育更多十亿级、五十亿级特色农业产业集群。
2024年，西牛麻竹笋率先突破百亿产值
用足用好纵向帮扶、横向帮扶、驻镇帮镇扶村等力量，持续推进“双百行动”，借助广州大学、清远职业技术学院等高校和专家智库智力支持，推动广州大学附属中学英德实验学校广德校区建成投用。
构建县域发展共同体
因地制宜打造特色产业集群
地处粤北与珠三角结合部的的英德，拥有毗邻粤港澳大湾区的区位优势，具有一定的工业发展空间和基础，享有丰富的生态旅游资源和颇具规模的特色农业产业。如何立足区位特点和资源禀赋，发展特色产业集群，是英德实现高质量发展的关键。
今年5月，“中国茶叶区域公用品牌价值评估研究”专项课题发布《2025中国茶叶区域公用品牌价值评估报告》，其中，英德红茶区域公用品牌价值达51.78亿元，在全国135个茶叶品牌中位列第20位，首登全国红茶类榜首。英德红茶的强势登顶，折射出英德特色产业发展逐渐迈进厚积薄发、乘势而上的新阶段。
图为英德茶园一角
为加快发展，英德提出，将加快构建中心城区第三产业极核、北江英德段生态经济带、英中英东片绿色工业产业集聚区、英西片农业和文旅产业集聚区的“一核一带两翼”县域发展新格局，为推进产业强市建设注入强劲动力。
英德对打造“中心城区第三产业极核”进行了部署。一方面，推动中睿建材城二期、宝康玩具一期、英城长岭麻竹笋电商直播商贸综合体等项目建成投产，以镇域产业集聚人气、繁荣商贸。另一方面，完善县域商业体系，发挥东一城、明珠广场、合地广场等商业综合体集聚效应，推动新天地、建设路、和平路等商圈联动发展，培育壮大夜间经济、文化创意、新零售等新兴消费业态。
立足丰富的北江资源，英德将推动沙口作业区公用码头一期工程加快建设、连江口临时装卸点建成投用，加快推进浈阳峡旅游码头、大站大蓝临时装卸点等项目。挖掘北江沿线文旅资源，推动水边温泉度假及沿江旅游资源开发项目动工建设，加快江岸天晟阁项目一期工程竣工投产、二期工程落地建设。
在英中英东片，英德将建优做强园区发展平台，加快推进高新区基础设施建设项目，支持广德产业园优化园区发展空间，辐射带动英中、英东片工业产业联动发展。以园区为载体深入实施工业产业“百千计划”，推动精细化工、稀有金属、装备制造、新能源、新型建材等产业向更高层级、更高质量发展。
图为广德产业园航拍
在英西片，英德将高标准建设现代农业发展有效载体积极申报西牛麻竹笋国家级现代农业产业园，全力做好以英德市绿色食品深加工专业园区为核心区的“补改投”省级现代农业产业园建设工作。培育壮大乡村酒店产业和生态康养产业，引进省内外知名旅游企业、乡村CEO等专业运营主体，加快打造“英西峰林走廊”文旅新高地。
挖潜增量提质并举
大力度、实举措培育新经济增长点
人才是第一生产力，英德的高质量发展离不开人才的支撑。
去年，英德经济发展的成绩给外界带来了不少惊喜，上百名人才的齐聚，英德实现地区生产总值438.2亿元，同比增长6.1%，农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值分别同比增长9%、22.2%，经济增长领跑清远全市，为英德高质量发展奏响新乐章。正因如此，今年英德经济稳健增长的新动能、新优势值得期待。
为此，英德提出要以更大力度、更实举措挖潜力、抓增量、提质效，着力提高经济密度和投入产出效率，积极培育更多新的经济增长点，不断增强经济高质量发展硬实力。
英德将以释放潜力为导向盘活存量。处置批而未供和闲置用地3000亩以上，新建标准化厂房6万平方米以上。推动“个转企”44家以上、“小升规”28家以上，培育“四上”企业77家。扩大英德红茶、西牛麻竹笋等特色农产品出口规模，引导存量外资企业增资扩产和开展利润再投资，鼓励本地企业开拓海外市场。
以项目建设为抓手培育增量。力争实现新签约项目计划投资总额超百亿元，年度实际完成投资总额40亿元以上，新签约项目投资到位率10%以上。推动国能清远电厂二期等15个在建项目竣工投产，东顺精细化工二期等20个储备项目动工建设。推动国道G358线英城至浛洸段建成通车、浛洸至大湾段动工建设，推动石门台饮用水工程项目（二期）建成投用，全力配合黄茅峡水库工程建设。
以创新驱动为牵引提升质量。积极推进国家创新型县(市)建设，建立产业人才激励管理机制，柔性引进科研人才40人以上。力争新增高新技术企业10家，培育专精特新中小企业4家以上。推动60家企业实施技改项目80个以上、完成技改投资10亿元以上。推动水泥、钢铁、玻璃、化工等行业企业向高端化、智能化、绿色化转型升级，引导各类企业开展“卡脖子”技术攻关，提升重点产业科技创新整体效能。
英德将建立产业人才激励管理机制引进科研人才40人以上
推动绿美英德走深走实
统筹生态保护和绿色经济发展
黎溪镇铁溪村大围村小组山环水绕，风景秀美，古树林，朴树、枫树、山蒲桃等十余种树木蓬勃生长，与旧屋古墙相映成趣，成为当地一景。
“这是我们村的古树公园，许多村民饭后都会来这里歇息、散步。”铁溪村党总支书记陆神华介绍，2021年，英德投入200万元，以古树林生态保护为主体，建设步道、凉亭、宣传牌等设施，向群众展示绿色山林美景和生态保护成果，实现了让古树更绿、村庄更美、人居环境提升的良性循环。
绿色生态，是英德高质量发展的底色。
英德深入实施绿美英德生态建设“六大行动”，高标准推进深化集体林权制度改革工作，同步提升生态“含金量”和发展“含绿量”，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。2024年，种下新绿超40万株，森林覆盖率达68.88%，林业产业总产值达85.22亿元，同比增长16.21%。
推动绿美英德生态建设走深走实，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进生态保护和绿色经济发展，持续提高发展含绿量、含金量。
图为英德英西峰林风光峰林倒映景观
一方面，英德将一体化推进扩绿、兴绿、护绿，完成林分优化4.31万亩、森林抚育5.25万亩。坚持“点、线、面”全域推进城乡一体绿化提升，加快连樟山地公园和小湾郊野公园示范点建设，“见缝插绿”打造一批“四小园”、公共绿地和美丽庭院等生态板块，让生态福利更好惠及广大群众。深化“林长+”治理模式，抓好古树名木保护、松材线虫病防治、森林资源保护和森林防灭火等工作。
另一方面，着力拓宽“两山”转化路径，抓好集体林权制度改革先行示范点建设，加快推进国家储备林项目，提升集体林经营管理效益。推动油茶等产业延链补链，加快培育森林康养等特色产业，优化调整林下经济结构。深入挖掘水资源和水利工程资产价值，有序开发水上运动、滨水文旅、水利风景区等“绿色”水经济试点。
英德表示，还将持续打好蓝天碧水净土保卫战，全面加强河湖长制，加强水污染防治和饮用水水源地保护，确保地表水考核断面水质达标率达100%；大力推进美丽河湖建设，提升城乡污水管网覆盖面，稳步推进仙水西湖综合整治工程等5宗水生态及河流治理工程。
兜住兜准兜牢民生底线
不断提高群众获得感、幸福感
今年5月23日，英德迎来高光时刻：荣获“全国县级文明城市”称号。自2015年启动创建全国文明城市以来，英德坚持“创城为民、创城惠民、创城利民”，以十年接续奋斗书写“文明蝶变”答卷，让文明既浸润街巷烟火，更扎根百姓心田。
图为英德市城区一角
民生是一切工作的出发点和落脚点。英德将始终把增进民生福祉摆在突出位置，兜住、兜准、兜牢民生底线，办好一批民生实事，回应多层次、多样化民生需求，让更多群众真正得到实惠、感到幸福。
高质量发展民生事业。积极推动市区高塘区域新建高中项目，完成市职校迁建及原址改建九年一贯制学校、英红三小重建教学楼等项目建设，新增公办学位2360个；持续推进省基层卫生健康综合试验区和紧密型县域医共体建设，支持市人民医院创建高等院校非直属附属医院、广东省临床重点专科。
2025年，英德将新增公办学位2360个
高标准强化就业社保。推进省公共就业服务能力提升示范项目建设，力争城镇新增就业7000人以上；全面推广个人养老金制度，多元化完善“一老一小”服务，优化社区养老、机构养老等服务模式。着力完善普惠育幼服务体系，持续降低生育、养育、教育成本。
高水平建设平安英德。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，系统防范化解道路交通、城镇燃气、危化品、工矿商贸、消防安全、森林防火等重点领域风险；强化综治中心规范化建设，积极构建“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，深入开展“英州夜谈”活动，从源头上防范和化解矛盾纠纷。
数读2024年英德高质量发展“成绩单”
1、地区生产总值438.2亿元，同比增长6.1%，农林牧渔业总产值同比增长9%，规模以上工业增加值同比22.2%。
2、新增“四上”企业74家，其中规上工业企业30家，规上工业企业实现利润13.1亿元，同比增长20.5%。
3、西牛麻竹笋率先突破百亿产值，英德红茶综合产值达90.45亿元，增长20.18%。
4、入选“中国十大茶旅目的地”，上榜2024年全国县域文旅融合综合竞争力100强，全年接待游客413.52万人次，同比增长22.38%，旅游总收入43.74亿元，同比增长21.41%。
4、高新技术企业总量首次突破100家，“英德市绿色化工新材料产业集群”入选2024年广东省中小企业特色产业集群，新签约项目66个，计划投资总额163.69亿元。
5、完成十项民生支出72.07亿元，占一般公共预算支出84.79%，全市新增公办义务教育学位3000个、寄宿制床位500个，市中医院成功创建国家“三级甲等中医医院”，城镇新增就业7923人，失业人员实现再就业3520人。
陈咏怀、黄振生、徐英豪
