遛狗只顾看手机猛犬咬伤路人 广州下月可领养犬4件套
信息时报
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市民夜间广场散步，突遭猛犬袭击，猝不及防。广州市花都区的曾先生去年8月21日，散步到迎宾大道花都广场时，突然一只黑熊犬猛扑过来，咬伤了他的左侧腰部。可恨的是，狗的主人谢某当时正在6米开外坐着看手机，他的狗挣脱绳子向曾先生发起攻击。
近日，花都区法院审理了这宗因猛犬伤人引发的索赔案。
戴上绳子遛狗。
看手机时，狗跑了出去
谢某称，当时他坐在花丛拐角的路基位置，刚好在看手机，狗绳坐在屁股下面，狗突然跑了出去，他才抬头就看到狗咬到曾先生。事发后，谢某陪同曾先生就医，并支付了300多元的治疗费。
因为此事，曾先生现在经常出现头晕头痛症状，多次就医，也耽误了工作。他称，谢某在支付300多元后就拒绝支付医疗费用。谢某则辩称，事发第二天，曾先生致电他，称他同事被狗咬破手指都有赔偿8000元，二人有分歧，曾先生于是报警。双方在派出所作过笔录，但调解不成功。谢某称，“他要求我给20000元，我当时被气到只肯给500元”。
小型犬只不栓绳，小狗找不到主人。
法院判决了
曾先生因此提起诉讼。花都法院审理认为，我国《侵权责任法》规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。本案中，曾先生在广场上正常行走，并未故意逗弄谢某饲养的狗，也没有其他重大过失，谢某作为动物饲养人应当承担侵权责任。
法院判决，谢某赔偿曾先生医疗费1849.88元、交通费98.5元、误工费3600元、营养费200元、精神损害抚慰金500元。
不文明养犬行为为何执法难？养犬登记收取的费用用于哪里？今天下午，记者广州市公安局治安管理支队养犬管理相关负责人回应了市民关注的焦点问题。
小型犬只不栓绳，被其他大狗追赶。
困难
执法成本高政策落实难
尽管有养犬法规，但执法却经常遇到困难。广州市公安局治安管理支队五大队副队长江巍告诉记者，处理一宗涉犬警情，公安机关有一套严格的执法流程：派出所出警，民警上门走访核实，将相关人员带回派出所录口供，需要证人证言等。
江巍说，实际执法中，市民不配合，不够理解，民警吃闭门羹却是常事，甚至还会遇到极端抗法行为。有的市民认为不文明养犬是道德问题，不是违法行为。面对纠纷，民警经常遇到进不门，取证难的问题。
根据2009年施行的条例，对养犬拒不登记、不续期、养犬超过规定数量、违规饲养危险犬等行为，犬主将面临每只犬2000元的罚款。根据《行政处罚法》规定，罚款2000元，公安机关还需执行听证程序。
“对这些常见的违规养犬行为，执法要求、成本也太高，很难落实。”江巍说，目前，广州警方治安部门也在准备对条例进行进一步调研，计划提请人大对条例的细则再做修改。“比如能不能要求狗主给狗狗买强制医疗保险？很多狗伤人后，狗主就跑了，受害者权益没法保障；能不能对狗狗进行强制性芯片管理？养犬执法流程能不能简化？就像交警‘开罚单’那样，把普遍的不文明养犬行为简化处理？”
滨江东，大型犬下水游泳，主人没有栓绳。
养犬登记收取费用用之于民
市民去办犬牌做登记时要收取费用，第一年500元，第二年开始300元，这笔费用怎么用？江巍表示，这是依据《养犬管理条例》规定收取的，收支两条线，这笔费用进入财政非税系统，取之于民用之于民，公安，城管有需要用到养犬管理方面的，需要做财政预算申请，公安部门则主要作为养犬管理经费，比如养犬管理信息系统的搭建，文明养犬宣传，犬只留验所的运营等。倡导文明养犬，也是在保障不养犬人的利益。
12月中旬派发文明养犬“四件套”
记者了解到，为了促进市民文明养犬，广州警方拟于12月初免费向已办理养犬登记的市民免费发放文明养犬“四件套”。
一条犬绳：
绳上印有广州市养犬联席会议办公室的字样，并有一个二维码，民警可以扫码查询犬只登记信息。同时，牵绳也可以避免狗狗丢失、发生交通事故或咬人、伤人等行为。
一个拾便器：
拾便器内可抽取垃圾袋，方便市民遛狗时及时清理犬粪。
一个标志牌：
这个小牌子是狗狗身份的证明，可以挂在狗狗脖子上，也可以挂在犬绳上。
一个狗狗口罩：
上下电梯时，不少市民会担心跟狗同乘一部梯。外出公共场所，给狗狗戴上口罩，不仅可以保证狗狗可以吐舌头、呼吸，也避免了吠叫和咬人。
据江巍介绍，目前“四件套”正在制作中，预计12月中旬可以派到各区办证中心，市民凭有效期内的犬牌（包括电子犬牌）领取。
数据
去年日均约289人被狗咬伤
广州市卫计委表示，尽管狂犬病在广州近十年来维持在低水平，自2014年起无被本地犬只所伤而致发病的报告。但犬伤人数呈逐年上升趋势。仅2017年全市统计暴露例数166324人，比2016年增加了25.79%（2016年132218人）。其中被犬咬伤105555人，日均约289人被狗咬伤。
据悉，为科学、有效对被动物咬伤抓伤者进行狂犬病预防处置，广州市目前开设有120多间狂犬病暴露后预防处置门诊，其中80多间开通24小时服务，极大地方便就诊者及时注射人用狂犬病疫苗。
信息时报记者 罗阳辉 何小敏 张秀丽
摄影 信息时报记者 叶伟报
编辑：dandan
