东莞：携犬外出不清理粪便 执行“三难”暂未开罚
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树池里的犬类粪便
文/图 羊城晚报全媒体记者 秦小辉 实习生 汪雅丽
多名市民反映，东莞高温持续，不少人选择晚间外出散步乘凉，可是一不小心就会踩中“地雷”——犬便，这不仅影响市容市貌，还有犬便致病的传播风险。
今年是《东莞市养犬管理条例》实施3周年，条例中明确规定携犬外出须立即清除犬只的粪便等排泄物，影响环境卫生的，携犬人将被处以五十元以上二百元以下罚款。记者走访发现，仍有不少市民未能遵守规定。对此，东莞市城市管理和综合执法局回应称，宠物排便在具体执法上存在及时发现难、取证难、认定难等问题。目前，城管部门以劝导教育整改为主，暂未采取执法措施开具处罚决定。
狗狗四处“方便”市民投诉不断
连日来，记者走访东莞莞城、万江、南城等镇街公园草地、人行天桥和居民小区发现，大部分公共场所都存在着不同程度的犬便污染现象。
6日19时许，记者在莞城草塘公园看到，不少市民携带宠物前来散步，虽然草坪上标有“文明养狗，从我做起”的标识，但草丛间、小道上，不时有犬便散落其间。同样，在莞城市民广场周围的一座人行天桥上，也可见宠物犬在主人脚边排泄后匆匆离开，留下一地污秽。而在一些老旧小区如创业新村，由于没有专门的遛狗区域，犬粪问题更是“步步惊心”。
记者发现，多数宠物犬在主人的带领下外出，并未养成定点排便的习惯。它们或是在草丛中随意蹲下，或是直接在路边留下“印记”。不少宠物主人并未携带清理工具，待宠物排便后，要么视而不见要么直接离开。“随拉随走”现象非常严重，尤其在傍晚和清晨遛狗高峰时段。以莞城市民广场草地为例，记者在7月3日19时-21时蹲点发现，当晚进入草地的犬只约10只，随身携带宠物户外排便工具的主人仅2人。
记者了解到，遛狗不清理粪便现象频频发生，引发市民投诉不断。据东莞阳光问政网投诉信息显示，东莞南城莞香印巷旁大草坪，万江教育路的单车道和花坛、南城街道胜和社区和塘贝新村外侧人行道等公共场所和道路，遍地“隐形地雷”，给市民出行带来困扰，影响城市卫生环境。市民纷纷谴责这种“名为遛狗实为方便”的行为，呼吁文明养犬之声此起彼伏。
有养犬人根本不知道相关规定
张女士居住在莞城，市民天桥和市民广场是她上班必经路段，她表示：“夏天狗粪特别多，曾踩过两次，真的很恶心。我可不想有这种‘狗屎运’！”街头采访中，多数市民对此现象表达不满与忧虑，担心城市环境及疾病传播，尤其是儿童安全。市民王阿姨直言：“每次带孩子去公园玩，都要小心翼翼地看着地面，生怕踩到什么不干净的东西。”而市民李先生则担心犬粪可能带来的疾病传播风险：“小孩子喜欢在地上玩，万一不小心接触到这些粪便，后果不堪设想。”
《东莞市养犬管理条例》已实施3周年，条例中明确规定携犬外出须立即清除犬只的粪便等排泄物。为何养犬人士不遵守呢？记者采访发现，有些养犬人士并不了解《东莞市养犬管理条例》，根本不知道有这样的规定；有些养犬人士对宠物排便问题持无所谓态度；有些养狗人士虽具有清理粪便的意识，但在实际操作中却常因忘记携带清理工具、粪便难寻难清等问题而犯难。王先生是一位养狗多年的老人，他坦言：“夏天太热了，狗狗有时候憋不住，我们也不想让它难受。但确实有时候找不到合适的清理工具或者垃圾桶，就只能先放着，想着回头再来处理。”然而，这样的“回头再说”往往就成了不了了之。也有养犬人士表示，大多数公共场所缺乏犬类定点排放的厕所或指示标识，这让他们左右为难。
对此，市民曾先生夫妇表示疑惑，既然已有明文规定，为何不加强对宠物随地排便不清理行为的处罚和监管？
具体执行有“三难”暂未开出罚单
对于市民的投诉和疑惑，东莞市城市管理和综合执法局表示，《东莞市养犬管理条例》虽然赋予城市管理综合执法部门执法权，相关条款对携犬人有一定的震慑作用，但是由于宠物排便是瞬发性、偶发性行为，取证、固证难度较大，在具体执法上存在及时发现难、取证难、认定难等问题。目前，关于携犬外出未立即清除犬粪问题，市城管局以劝导教育整改为主，暂未采取执法措施开具处罚决定。
对于环卫工人发现各级道路以及绿化带内存在的犬类粪便，会及时清理并对现场开展彻底冲洗，同时通过“一键找城管”小程序，鼓励市民反映宠物便溺未及时清理问题。其次，东莞市城管局将依托城管片长、玉兰女子城市执法服务队对重点地段和不文明养犬易发频发区域实行定点值守，开展巡查、劝导，对不及时清理犬粪等不文明行为进行宣传劝导和教育。要求公园根据实际情况合理规划犬只活动区域，并制定入园守则。对于不遵守守则的市民，公园管理方将加强劝导或依据条例处理。
